信访工作成效抓好 [抓好信访工作薄弱环节,维护耀州稳定和谐]

时间：2020-03-27 07:35:18　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】本文阐述了2010年耀州区信访工作的现状，分析了信访工作中存在的问题及原因，对加强和改进信访工作提出了建议。要转变工作作风，树立四种意识；落实信访工作各项长效机制；畅通信访举报渠道；从源头上预防和减少信访问题的产生。�
　　【关键词】信访工作；现状；问题；原因；建议
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　　当前我国经济快速发展，各种利益关系交织，经济领域及社会生活中的一些深层次问题和影响社会稳定的各种矛盾日益凸现，群众上访行为日趋激烈，信访工作面临的压力不断增大，成为影响政治稳定、社会和谐的重要因素。�
　　多年来，耀州区信访部门认真开展信访法规宣传、重点突出维稳案件查办，大力构筑维稳机制，维护上访秩序，化解社会矛盾，为维护全区社会大局的稳定作出了积极努力。本文结合耀州区实际，分析信访工作中存在的问题及原因，对加强和改进信访工作提出建议。�
　　一、2010年耀州区信访工作情况�
　　2010年全年共受理人民群众信访1095件（人次），比2009年1128（人次）减少了33（人次），其中受理群众来信262件（次），比2009年244件（次）增加了18件（次）。接待来访群众833人次，比去年884人次减少了51人次。单个访432人次，比去年338人次增长94人次。集体访35批401人，比2009年45批546人，批数减少10批，人数减少了145人。从信访内容分：求决件153件，占来信量58.4%；揭发控告类58件，占来信量的22.1%；申诉类27件，占来信量10.3%；建议类7件，占来信量的2.7%；其他类17件，占来信量的6.5%。�
　　进京访2批2人次，与去年3批4人次相比，批数减少33.3%，人数减少50%；赴省集体上访1批6人次，与去年7批64人次相比较，批数下降了85.7%，人数下降了90.8%；上市集体访15批143人次，与去年21批410人次相比较，批数下降了28.6%，人数下降了65.1%，基本完成了“一控制，两下降”的目标。�
　　二、存在的问题�
　　1、对信访工作认识不到位�
　　一些群众对信访工作认识有误区，以为只要找信访，就一定要解决问题，所以经常出现“缠访”“闹访”现象。个别部门认为抓信访影响抓经济建设这个中心，对群众反映的问题、提出的意见采取哄、拦、卡、压的办法。信访工作量大、面宽，千头万绪，信访人员有限，要给来访群众做耐心解释，把信访工作做细做实还有难度。�
　　2、对象趋于多元化�
　　从调研中看,当前基层信访工作的主体已不单纯是过去的优抚对象、老幼病残、贫困户等弱势群体。现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等多种人群。�
　　3、内容趋于复杂化�
　　信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，比如企业改制遗留问题；村级问题；煤炭资源整合问题等等。�
　　4、形式趋于多样化�
　　重复访、越级访、无理上访、纠访、闹访、集体访等扰乱社会治安的行为有上升趋势。�
　　5、上访具有显著特点�
　　一是行为对抗。上访行为日趋激烈，甚至出现拦截公务车辆，围堵冲击党政机关的极端行为。二是信访要求达成强烈。对解决问题的要求和期望值增高，由过去的等待上级处理转为要求就地立即解决，大有不达目的不罢休的势头。三是上市集体访呈高发势头。四是择机性强。许多上访时间选在重大节会、重要活动期间，有意制造影响，向区委、区政府施压。五是组织化倾向较明显。�
　　三、信访问题产生的主要原因�
　　群众上访问题的发生是当前经济和社会处于变革过程中各种现实矛盾、社会问题和体制政策缺陷的综合反映。产生的原因极其复杂，既有历史原因、政策原因、利益原因，也有处理方法不当的原因。�
　　第一，个人主观意识加剧。上访者对初访处理不当，认为处理不公，或对基层党员干部违纪行为十分不满。�
　　第二，恃众好逞强的心理。认为告状的人越多，形成的舆论压力越大，越有利于打赢官司。�
　　第三，“崇上”心理。上访者认为越是上级，越是官大，越能解决问题。�
　　第四，法制观念淡薄。群众在维护自身利益时不顾法律约束，有法不责众、老弱病残最有效、不闹不解决的心态。�
　　从干部自身及体制来讲，主要有以下几个方面的原因：�
　　思想认识不高。对群众反映的问题疲于应付，不能从根本上解决问题。甚至对出现的问题遮遮掩掩，相互推卸责任，致使小矛盾酿成大事件。�
　　方式方法失当。一些领导干部不善于做群众工作，缺乏耐心，习惯于行政命令，造成群众的逆反心理，使一些本可以及时化解的矛盾最终演化成集体上访或群体性事件。�
　　基层工作不力。有些基层干部对有可能出现的问题不及时的排查，劝解，调纠。有的为了避免眼前的冲突口头上答应，缺乏实际操作。�
　　信访体制不顺。由于上访群众的“崇上”心理，个别人或群体一有问题便往上跑，越级上访，而上级部门个别领导接访后，不问青红皂白，认为只要有人上访就是大问题，马上打电话、批条子要求基层部门火速接访，立即解决，一味强调社会稳定。基层部门在特殊情况下不得不违心地或违背政策地满足上访人员的要求，以求暂保稳定，这样造成了上访的恶性循环。�
　　四、对加强和改进信访工作的几点建议�
　　十七届四中全会《决定》提出：“拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。”因此大兴密切联系群众之风，必须加强和改进信访工作。�
　　1、转变工作作风，树立四种意识�
　　要时刻树立执政为民意识，依法治访意识，大局稳定意识，多措并举意识。转变四种工作作风，由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变，由“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变，由“就信访抓稳定”向“站在全局抓稳定”转变，由“怕访堵访”向“依法依规办访”转变。同时，不断规范政务行为，使政务工作步入制度化、规范化、科学化、法治化的轨道，最大限度地争取群众的理解、信任和支持，尽可能减少不协调、不和谐因素。�
　　2、落实信访工作各项长效机制�
　　严格按照《中共铜川市耀州区委办公室、铜川市耀州区人民政府办公室关于2009年领导接访群众活动安排的通知》要求，扎实开展各级领导干部定期接访约访下访群众活动。落实领导责任追究制，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，形成主要领导负责，分管领导具体抓，职能部门统一管理，一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。建立科学的信访工作考核评价办法，建立健全督查工作机制。确保“小事不出乡镇（街道）、部门，大事不出区，矛盾不上交”把信访苗头解决在初始状态。�
　　3、畅通信访举报渠道�
　　对群众来访文明热情接待，对群众来信认真负责办理，确保信访渠道的畅通。引导群众正确履行公民权利和义务，完善信访诉求表达方
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