一体发力 发力——产城一体的顶层设计
时间：2019-04-18 03:23:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在成都，“产城一体”这一城市样态探索的主体，一开始就瞄准了高端产业和产业高端，成都高新区也就理所当然地成了先行者。 随着工业文明的提高，高污染、高能耗的行业慢慢退出了历史舞台，各个城市都在发展新兴产业。那么，能否把之前的将工作区和生活区分开，也即是将“产”与“城”分开的状态，变为产业发展与城市建设相结合，让大家的出行距离更短，效率更高？在此背景下，“产城一体”也就成了必然。
解读千亿产业集群的“发展密码”
6月15日，成都高新区天府软件园，阵雨清洗后的树林一尘不染，掩映其间的一栋栋楼宇上，镶嵌着一个个耳熟能详的标识：华为与腾讯毗邻而立，淘宝成都创业园和支付宝大楼分立阿里巴巴西部基地两侧，前方则是马士基单证处理中心……
这些行业“大佬”们，选择成都高新区作为其创造财富的基地，同时，也为高新区带来了活力与动力。
2011年，成都高新区集中建设区实现地区生产总值706.5亿元，超过成都市的十分之一；实现工业总产值1456亿元，成为四川省第一家“千亿工业园区”……
这些数据的背后，是高新区坚持“建区”与“造城”一起规划、经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升的理念作支撑，倾力拓展产城融合空间。
解读这个千亿产业集群的“发展密码”，一个特性引人注目：在中央和省委省政府指导下，成都将统筹城乡综合配套改革实践经验，与新型城市化、新型工业化的“两化”互动相融合，形成了具有成都特色的发展“顶层设计”方案，高新区作为其中一员，较早获得了这种设计所带来的甘露。
在高新区，天府软件园的配套除了路网、水电等基础设施，还包括可租可售的员工宿舍、带保障房性质的青年公寓，以及餐饮、娱乐等现代服务业。
业与家，和谐相融；园与城，交相辉映——高新区的几年积累，为“产业倍增”带来新的动力。
一平方公里的实验，造绿色“地下城”
对于寸土寸金的高新区来说，用地矛盾与经济发展如孪生姐妹。而作为天府新区建设的重要成员，如何集约、有效利用有限土地资源，也是十分紧要的问题。
如何解决这一矛盾？
向城下要空间，地面空间留给产业和人。
早在今年2月14日，成都高新区就公布了一个造城计划，要造一个面积1平方公里的“地下城”——大源商务商业核心区。地面修建高达330米的地标建筑；地下，把公共空间、交通、市政和人防设施等统一规划建设，构建功能齐全、安全方便、环境优美的地下空间体系。
成都高新区管委会副主任杜必强说，成都高新区探索向地下要空间模式，从源头上将城市功能分流，把有限的空间留给生活在城市里的人。“一个城市，究竟是‘为车而建’还是‘为人而建’，或‘为产业而建’，这是在规划之初就必须明确的。‘以人为本’是这个核心区规划设计的理念。”
“我们这1平方公里的城市，将更新中国西部城市设计与规划建设的理念，成为宜人、环保的典型与样本。”杜必强说，天府新区规划刚刚出台，大源组团城市建设就已经启动，我们对城市规划的要求就是世界级。
世界级主要体现在宜人、节地、节能、环保上。建成后的大源将像一个聚宝盆，四周高，中间低，中心广场设330米高的地标建筑，总建筑面积约410万平方米。其中，商务商业建筑面积约310万平方米，住宅建筑面积约100万平方米，做到职住一体、产城一体。
建筑密集的商务核心区，如何体现“绿色”？
既然要建宜业宜居宜商之地，地下造城又如何体现这一点？
地下不可能有大片绿地。突破口在绿色建筑和绿色基础设施。大源商务核心区最大的亮点在于，向地下要空间——
地下将分成两层。第一层是环形车道、停车场和地下商业。二层是综合管廊，电力、电信、供水管道都聚集在此，连变电站都位于地面以下，避免不同网管部门的各自为政和反复开挖。为此，每亩将多付出100万元的投资。
建成后的大源商务商业核心区，在地下空间也能享受到阳光，白天甚至不需要使用电灯。玻璃幕墙是一面面会呼吸的墙，保持室内空气清新。所有建筑全部实现集中供冷供暖。
这些看似科幻的东西都将在这里实现。
“这个片区的部分城市建筑，可以称之为真正的绿色建筑。”高新区规划建设局局长郑小明说，我们这里有“会呼吸的墙”，通过先进的环保技术，建筑物可自行与大自然进行热量交换，从而实现建筑内的制冷、制热以及照明等。
国际社区，成都滋味
5月8日正式开工建设的新川创新科技园， 成为媒体的关注点，而此关注点之核心，则是其如何体现“产体一体”的规划理念。
“按照‘产城一体’的总体规划理念，”成都高新区管委会副主任唐华介绍，“将打造集现代制造业、现代服务和现代生活于一体的创新科技园区。”
“新川创新科技园将形成完善的交通网络，已经规划了红星路南延线、新成仁路、成自泸高速路和会龙路、科技商贸大道、新川大道等‘三纵三横’的城市主干道和地铁1、6号等线路，将提供快捷的外部交通。”唐华表示，园区内将建设体现清洁、高效公共交通理念的轻轨环路，形成连接各个组团核心的便利化交通网络。
同时，园区还将建设智能基础设施，包括城市集中供暖、供热、智能电网、智能交通管理系统等。
“新川创新科技园在产业上将成为现代科技的创新平台，在人文上将体现国际社区的成都滋味，在生态上将树立现代生活的绿色典范。”唐华说道。
园区将充分体现“产城融合、职住一体”，减少交通成本，低碳环保的国际化、现代化生态城市理念。
民生项目大推进，成就“人居之乐”
“与去年相比，今年计划实施的民生工程呈现出项目数量多、覆盖领域广、资金投入大的特点，充分体现了扩面和提标的工作要求。”成都高新区相关负责人表示，今年的项目数量是去年的2.5倍，资金投入比去年大幅增加，尤其是把街道民生工程纳入区级目标统筹管理，有利于整合资源、形成合力，强化实施、扩大成效。
成都高新区今年的财政预算支出进一步突出了对民生保障的支持力度，民生项目安排将坚持以“扩面”和“提标”为着力点，推动民生工程向“全覆盖、均等化、高水平”的方向转型升级。
在资金投入方面，由各部门牵头实施的项目资金来源原则上为区级财政，街道自主实施的项目，资金来源为街道财政。经测算，仅97项区级自主实施的民生工程项目全年预计投入就超过30亿元，达31.27亿元，其中，区级财政30.53亿元，街道财政7400万元。
