湖南省普通高校体育场馆面向社会开发利用状况的调查研究 河南省普通高校招生考生服务平台
时间：2019-01-06 03:31:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要： 本文通过对湖南省普通高校体育场馆的相关负责人的访谈和相关的文献资料自编调查问卷，调查湖南省普通高校体育场馆开发利用的状况，结果表明：湖南省大部分高校体育场馆都做到了全部或部分对外开放，但尚处于不成熟状态，且财务管理不够规范，开发时间不够灵活，利用效率较低。
关键词： 湖南省普通高校 体育场馆 开发利用
1.引言
随着《全民健身计划纲要》的实施和北京奥运会的顺利闭幕，一方面是越来越多的居民都积极参加体育运动，使得社会上可以使用的、有限的体育资源问题更加突出［１］，另一方面是高校体育资源在正常教学训练之余却闲置不被合理利用。如何合理有效解决这个矛盾成为一个迫在眉睫的问题。高校体育场馆的综合利用状况如何不仅直接关系到高校体育教学改革的成效，直接关系到“健康第一”的指导思想能否真正落实，而且关系到全民健身活动能否深入持久地开展［2］。在国内体育场馆有限与大众健身需求日益增长的背景下，高校的体育场馆资源面向社会开放，将是对全民健身运动的极大促进，能有效缓解体育场馆设施不足的现状。同时，采取有偿开放的形式在很大程度上也能缓解高校的体育经费问题，既可满足学生对体育设施的需求，又可填补管理员维修费的资金不足，进而促进高校体育场馆的发展［3］。
高校体育场馆的有偿开放，作为一种经济行为，具有广阔的市场：一方面，高校自身拥有相当数量的师生员工，他们余暇时间相对较多，体育健身意识较强，是一个较为庞大的、相对稳定的消费群体。另一方面，社会呼唤高校体育场馆对外开放，花钱买健康逐渐成为一种时尚，许多人渴望得到健身指导，这又为高校体育场馆有偿开放提供了一个潜在的巨大市场［4］［5］。
本研究拟在以往的研究基础上，通过对湖南省普通高校体育场馆的相关负责人的访谈和调查，深入调查湖南省普通高校体育场馆开发利用的状况，探讨高校体育场馆对外开放的影响因素，为湖南省普通高校体育场馆更好地开发利用提供理论依据和实践指导。
2.研究对象与方法
2.1研究对象。
湖南省普通高院体育场馆。采用抽样调查对湖南省16所学校（中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南农业大学、长沙理工大学、中南林业科技大学、湖南科技大学等）的体育场馆进行调查与分析。
2.2研究方法。
2.2.1文献资料法
利用中国知网、校园图书馆、搜索引擎等方式查阅相关文献资料。
2.2.2数量统计法
运用SPSS13.0对所测量数据进行分析。
2.2.3专家访谈法
通过对普通高校体育场馆相关负责人进行访谈，了解体育场馆对外开发利用的状况，以及制约高校体育场馆开放的因素。
3.研究结论与分析
3.1体育场馆资源配置情况。
在被调查的16所高校中拥有最多的体育场馆是田径场和足球场，最少的是游泳馆。从体育场馆资源数量上分析，在我们调查的场馆类型中，被调查的16所高校中没有一所学校是齐全的，尤其是室内体育场馆更为紧缺。分析其主要原因：一是由于学校金短缺和征地拆迁工作困难等因素；二是由于学校重视程度不够所致。
3.2场馆利用情况。
被调查的16所高校的体育场馆都面向学校师生员工实行有偿开放，但面向社会开放的情况不是很理想。如田径场和足球场向社会开放的学校仅占25%；体育馆开放的学校仅占75%；乒乓球房开放的学校仅占25%；游泳池、游泳馆、网球场100%面向社会开放；羽毛球房、健身房、健美操房不向社会开放。根据调查资料，高校体育场馆完全可以在确保教学、训练、竞赛活动的前提下，面向社会拓展开放范围与服务对象，提升社会效益与经济效益，实现双赢，这是21世纪高校体育场馆发展的市场化趋势。
3.3体育场馆开放情况的比较。
3.3.1服务对象比较
有偿开放学校的服务对象依次为本校学生、教职工和社会团体；无偿开放学校依次为本校学生、本校教职工，没有面向社会团体的，说明不论体育场馆是否有偿开放，面向本校学生和教职工都是最重要的。因此高校体育场馆的有偿开放是以丰富校园文化，提高学生和教职工生活质量为主要目的的。但经济效益和社会效益的取得，仅依靠内部师生是远远不够的，必须扩大服务对象，广泛接纳社会人士。
3.3.2收入情况比较
未有偿开放场馆的学校虽未明确场馆开放创收的规定，但仍有50%的学校存在收费租借场馆的行为，尽管他们认为这种情况并不经常发生。既然两类学校都有收费现象，就可以进行比较。
有偿开放学校的场馆收入以“部分上交部分留用”居多（77.4%），选择“全部自留”的最少（9.7%）；而无偿开放学校“全部自留”的最多（50%），“全部上交”的最少（12.5%），选择“部分上交部分自留”的居中（37.5%）。可见明确规定有偿开放体育场馆的学校，是以多为学校创收为首要目的的，而未明确有偿开放任务的学校，其收入多流入个人手中。
调查还发现部分学校体育场馆开放的创收往往不够支付职工超额劳动的报酬，因此就存在向学校申请补偿的情况，但这种情况所占比例并不高。表2说明两类学校的体育场馆职工劳务费来源情况基本一致，即由场馆收入支付的最多，而单独向学校申请的最少。高校场馆的有偿开放必须有严格规范的财务管理制度，其收入、支出，尤其是劳务费的耗费要经过详细的核算，做到以收入支付劳务是各高校都应努力的方向。
3.3.3体育场馆开放时间与利用效率
依据调查得出，在一年中开放时间最长的为网球场地（46周）；受季节和天气影响，一年中开放时间最短的为游泳池（10周）；所有体育场馆一年平均开放时间约为30.6周，开放利用率仅为58.4%。剖析高校体育场馆资源利用效率低下的主要原因有：首先是对高校体育场馆资源存在的经济价值和蕴藏的商机缺乏足够的认识和重视，缺乏经营意识与市场化运作机制；其次是在开放时间的安排上存在诸多不合理性。如寒暑假、双休日及国家法定的节假日，高校体育场馆也随着学校的放假而关门闲置；最后是没考虑到周边社区市民的工作和休息的时间。这些因素极大影响了体育场馆的使用效率。
3.4影响因素。
3.4.1与教学的冲突问题
修建高校体育场馆的目的是为体育教学的顺利实施提供必要条件，是一项福利性设施，不能主次颠倒。而学校体育场馆的开发利用，是要保证在正常体育教学时间之外才能进行的。
3.4.2资金缺乏问题
各高等院校由于扩招等客观原因，均存在不同程度的体育场地设施缺乏、器材陈旧、器械更新慢等现象，尚不能满足本校师生的使用，在对外开放时尴尬更加明显。
3.4.3管理问题
长期以来，高校体育场馆资源利用开发受计划经济管理模式的影响，处于一个封闭或半封闭的状态。高校体育场馆建设只追求单一的资本投入而很少考虑投入后的经济效益，从客观上形成了只讲投入不讲产出的非市场经济模式。另外，高校体育属于高等教育的一部分，在教育部明确表示教育不能产业化的情况下，高校体育场馆要向社会开放，走向市场，实现资源共享就是一项实践性很强并颇具开拓性的工作。
3.4.4体育场地和器材的损坏问题
随着高校对外开放程度的扩大，外来人员的增多，高校体育场地、器材的损坏问题困扰着高校的管理人员。比如羽毛球网，乒乓球网的破损问题，塑胶跑道、木质地板的磨损问题，篮球的丢失问题等，往往是刚刚修好不久又被损坏，加大了管理的难度。
3.4.5安全问题
随着社会的发展，人们越来越注重自身权利，但是运动时安全问题防不胜防。有偿开放的体育场馆的安全问题需要高校管理方和当事人共同防范才能避免发生。另外，高校对外出租场地，势必带来校园以外的人员流动量增大，在安全上时刻警惕，及时消除安全隐患，保证正常的教育秩序。
3.4.6对学生正常使用的影响
学生是高校有偿开放最有影响的人群，许多学生不满高校体育场地的有偿开放，认为高校体育场地是供学生使用的，高校对外有偿开放体育场馆是为了赚钱，使得他们不能更好地使用学校的体育场馆，进而减少他们锻炼身体的时间。
4.结论
湖南省大部分高校体育场馆都做到了全或部分对外开放，但尚处于不成熟状态：都面向学校师生员工实行有偿开放，但面向社会开放的情况不很理想；还未从真正意义上面向社会全面开放；财务管理不够规范，开发时间不够灵活，利用效率较低。
5.建议
5.1转变思想，调整体育场馆设施管理结构，合理开发高校体育场馆设施资源。
高校管理者应转变过去的“经营”心理，合理开发现有的高校体育场馆设施资源，适时调整体育场馆设施管理结构，实行公司制、俱乐部制、承包租赁制等多种模式，让有关部门大胆经营，减少政策干预，使高校体育场馆资源充分发挥应有的功能。
5.2有偿开放场馆的价格应符合各类人群的要求制定一系列合理的价格体系。
由于场馆的开放是在教学之余对外进行的，有偿开放的高校场馆对本校师生员工的开放价格已经远低于社会价格，没必要再进行优惠，对校外人员价格也不要太高，尽量使他们以较少的花费投入体育运动中去，并且采用低廉的价格策略使场馆使用率提高。
5.3协调统一好教学与场馆开放时间。
处理好有偿开放与教学、训练之间的关系，规范场馆开放程序，合理安排场馆使用时间，提高有偿开放的时间和效益，使场馆管理走上科学管理道路。
5.4强化服务意识。
提高管理人员的管理水平和自身的业务素质，定期对他们进行场馆管理的培训和进修，使之具备一定的专业管理知识、管理方法，成为具有高素质的体育场馆管理人员，从而提高管理水平。
参考文献：
［1］刘震宇.北京奥运会对全民健身运动的影响［J］.成人教育，2009，（1）：84-85.
［2］焦书明.浅析高校体育场馆发展趋势及存在的问题［J］.体育科学研，2004，（2）：54-57.
［3］曹可强.高校体育场地的社会开放策略［J］.体育学刊，2004，（2）：86-87.
［4］张株中.浅析高校体育场馆市场化的意义［J］.哈尔滨体育学院学报，2004，（2）：7-8.
［5］赵文瀛.高校体育场馆管理探索［J］.南京体育学报，2003，（6）：196-197.
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