对加强贫困地区农村法制宣传教育工作的思考
时间：2021-06-15 20:01:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
做好贫困地区农村法制宣传教育工作、努力维护社会稳定、促进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、统筹经济社会发展的应有之意和必然要求。经过多年持续的普法教育，贫困地区农民法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况虽有了极大改变，但仍存在许多薄弱环节，全面掌握贫困地区农村普法工作的现状，客观分析存在的问题，提出一些针对性对策是破解贫困地区农村普法难的重要途径。
一、贫困地区农村法制宣传教育工作存在的主要问题
（一）对农村法制宣传教育存在认识误区
随着社会主义市场经济建设的不断深入，虽然贫困地区农村经济发展迅速，但农民中也普遍存在只注重经济效益而忽视精神文明和思想道德建设的情况。很多地方存在会难开的现象，这不利于集中开展普法教育。另外，由于社会上存在一些有法不依、执法不严的现象，使法律的权威性在农民心目中大打折扣，动摇了学法用法的信心，造成农民对普法抱着被动、冷漠的态度，存在着回避、应付的情况。部分农村基层干部也存在一些认识上的偏差。有些镇、村干部对普法工作的重要性认识不够，甚至认为对农民普法后，农民的法律意识增强了，会给自己的工作和管理带来更多的困难。还有的认为经济、计生这些工作是硬指标，普法则是个软任务，费时又费力，还不见经济效益，因此，大大减轻了普法工作的分量。
（二）农村普法队伍单一，普法力量不足
农村面广点多，而司法行政是个烦琐的工作，特别是在基层，上面千根线，下面一根针，基层普法工作人员往往身兼数职，疲于应付。目前，农村的普法工作主要还是依靠镇、街道司法所和村、社区等有关单位的配合来做，一定程度上存在着普法力量薄弱、队伍建设青黄不接、普法经费投入不足等问题。
（三）农村法制宣传教育缺乏新的途径与方法
农村普法的方法比较单一，新的办法不是太多，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂。
（四）农民文化素质偏低，对法律知识的接受能力差
贫困地区农村人口居住分散，有知识、有文化的青壮年大都从事非农工作，或在当地企业工作，或外出打工，剩下一些老弱病残和农村妇女留在家中。农民的文化素质普遍不高，法律知识接受能力也较差。另外，随着经济的发展，外来务工人员越来越多，他们中大多学历不高，法律意识淡薄。人员流动性的加大，加大了普法工作的难度。
二、贫困地区农村法制宣传教育工作不到位产生的不良影响
贫困地区农村发展宣传教育工作的弱化和农民法制观念的淡薄，导致农村工作难做、群众工作难做，农村矛盾集中，严重影响农村社会的和谐稳定。
（一）民间矛盾纠纷量大面广
随着农村改革的不断深化以及经济社会关系的调整，出现了许多新的问题和新的变化，涉及群众利益的一些矛盾日益突出，由此引发的民间纠纷量大面广。由于法制观念淡薄，一些邻里纠纷、宅基地纠纷等小纠纷不能依法协调解决，也不通过法庭诉讼、人民调解等法律途径去解决，往往由小事酿成大事。
（二）信访案件大幅上升
从近几年的情况看，贫困地区农村信访呈现出总量上升、形式激烈的特点。一些群众法制观念淡薄，往往不寻求合法渠道解决问题，而是抱着“找上找大容易解决”、存在“人多势众、法不责众”的思想，不论问题的大小、涉及的复杂程度和解决的难易程度，往往采取越级访、集体访的形式。
（三）民转刑案件高发
通过笔者不完全调查了解，近几年贫困地区命案的70%发生在农村，70%的案件属于民转刑案件。引起农村命案的主要原因是家庭婚姻、邻里纠纷和经济纠纷。一些农民文化素质低下，法律意识淡薄，目无法纪，遇到矛盾纠纷时不知道拿起法律武器保护自己，往往采用蛮干的办法，使一般民事纠纷发展成恶性刑事案件。
（四）封建迷信、赌博及邪教组织活动屡禁不止
近些年，贫困地区农村个别地区封建迷信活动泛滥，一些地方巫婆、神汉大行其道，大肆骗取村民钱财，一些地方烧香拜佛成风。聚众赌博问题在一些地方也比较突出。“门徒会…实际神”等邪教组织的活动主要集中在农村的偏远地区，其危害性不可低估。
三、加强贫困地区农村法制宣传教育工作的对策措施
建设社会主义新农村，涉及的方面很多，但从根本上讲，建设新农村的过程就是实现农民现代化的过程。在大力开展对农民的思想道德和科技文化教育的同时，切实加强法制教育显得尤为重要。这不仅是解决农村当前各种矛盾，维护农村和谐稳定的一项紧迫任务，也是推进新农村建设过程中必须做好的一项带有基础性、根本性和长远性的工作。根据贫困地区农村现状和推进新农村建设的客观需要，笔者认为，农村的法制宣传教育要突出抓好以下工作。
（一）突出对重点人群进行法制教育，减少违法犯罪行为
开展农村法制宣传教育的一个重要目的，就是要培养农民的法律思维，使他们能够依照法律去正确看待日常生活中遇到的各种问题，并寻求法律的途径去解决这些问题。目前在贫困地区农村中存在这样一些人，他们成天游手好闲、不务正业，打架斗殴、小偷小摸，扰乱社会治安，败坏村风民风。而农村发生的治安刑事案件，大多是这部分人所为。要把这部分人作为法制宣传教育的重点对象，加强对他们的约束、教育和管理。要坚持教育和惩戒相结合，要重视日常法制宣传教育，在他们有轻微违法行为时敢于依法进行教育引导，防止因放纵小错而最终酿成大错，以致走上犯罪的道路。与此同时，还要注意做好那些平时表现比较好，但容易感情用事的群众的宣传教育工作。
（二）加强对农民工的法制教育，关注他们的权益保障
目前，大量进城务工的农民租住在城乡接合部，他们虽离开了农村，但却在城市的边缘又“复制”了另一个乡村社会。由于农民工的生存状态不佳，加之得不到应有的教育和管理，导致他们违法犯罪率较高。要探索建立输出地和输入地相衔接的法制教育形式，进城务工前输出地要对农民工进行必要的法律培训，进城务工后输入地要把对农民工的教育纳入当地的法制教育体系，开展经常性地送法进工地、进流动人口聚居区活动，逐步提高他们遵法守法的意识和依法维护自身权益的能力。
