“一带一路”战略下华人华侨投资纠纷解决机制
时间：2021-06-07 00:03:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：华侨华人是连接中国梦和世界梦的独特力量，是落实 “一带一路”国家战略、服务地方社会文化发展不可或缺的重要资源。华人华侨的投资促进了我国经济的发展，作为政府招商引资的对象，其广泛地参与投资，相较于以往投资产生的纠纷，当前环境下投资纠纷具有新的类型和特点。现有的投资纠纷解决机制对于纠纷的解决已不能完全适应，对此笔者在原有的华人华侨投资纠纷的解决机制的基础上提出了自己的完善建议。从而妥善地解决华人华侨投资纠纷，更好地发挥华人华侨在“一带一路”中的作用。
关键词：“一带一路”战略；华人华侨；投资纠纷；解决机制
中图分类号：D926 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-03
华侨华人在我国现代化建设的发挥了重要作用，改革开放以来，世界各地的华侨华人为祖国的现代化建设发展、对外交流与合作做出重大贡献。当前，党中央、国务院提出了推进“一带一路”建设的重大战略。“一带一路”沿线各国分布着众多的华侨华人，其依然是我国贯彻“一带一路”战略“走出去”的宝贵资源。华人华侨投资对“一带一路”战略下经济的发展起到了不容小觑的作用。投资增多導致纠纷也随之增多，相较于以往的投资纠纷，此背景下的投资纠纷有一些新的变化。对于此类投资纠纷该如何解决？是依据原有的华人华侨投资纠纷解决机制，还是适用“一带一路”下多边投资纠纷解决机制？笔者主要分析了当前环境下投资纠纷的类型和特点，并且分析了既有的投资纠纷解决机制，最后笔者认为在目前的法治环境下不适合创制一种新的纠纷解决机制，而应该在原有机制的基础上进行完善。
一、“一带一路”下华人华侨投资纠纷概述
（一）华人华侨投资概念及特点
华侨是指具有中国国籍，但定居在外国或是在国外长期生活的中国公民。华人是指已加入或是取得所在国国籍的具有中国血统的外国公民。从定义中我们就可以看出，华侨是中国公民，华人是外公公民。
华人华侨投资主要是指华商以各种形式参与中国的投资项目，包括中外合作，外外合作等。本文研究的是“一带一路”战略下的华人华侨投资，相较于以往的投资，其呈现出新的特点。首先，当前时期的投资，是在“引进来，走出去”站略下产生的，因此既包括华人华侨来华的投资，也包括华人华侨与中国参与沿线国家的投资，尤其是参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设投资，以往的投资更倾向于来华的投资。其次，产业化投资增多，以往的投资的项目也较单一化，而“一带一路”强调做好与沿线国家的产业化投资工作，沿线国家的华人华侨利用自身优势，把握商机，积极参与产业化投资，政府鼓励吸引广大华商参与建立研发、生产和营销为一体的产业化链条，提升我国在沿线国家产业的配套能力和综合竞争力。最后，合作的方式更多，合作的程度更深，“一带一路”战略下，为了发辉华人华侨的优势作用，华人华侨可以以各种方式参与投资，从目前的情况来看，经贸合作越来越多，延伸到教育、服务等多个行业。一带一路”建设将为广大海外华人资本提供保值增值的机会。华人华侨可以参与亚投行或其它形式的金融合作，通过开展亚洲区域发展中国家交通、能源等基础设施建设相关的融资业务，获得长期稳定的投资回报。①华人华侨在中国与沿线国家的投资中起着桥梁作用，其在投资中的参与程度不可替代。
（二）华人华侨投资纠纷类型
随着“一带一路”下华人华侨投资的增多，伴随着投资纠纷也呈正比上升。在“一带一路”背景下华人华侨投资呈现出新的特点，其产生的纠纷按照不同的标准划分为不同的种类。依据主体不同的标准，分为三类：1.与平等主体的纠纷，包括侵权纠纷与合同纠纷，主要是指在中外合作、外外合作中与中国企业产生的纠纷，此种情况下破坏的是平等的民事法律关系。2.政府有关部门尤其是侨务部门在处理华人华侨投资的相关事中，由于其作为或是不作为行政行为，侵犯了华人华侨的合法利益而产生的纠纷，此时损害的是行政法律关系。3.司法、仲裁部门在裁决华人华侨投资的经济纠纷案件时，违反公平正义，做出不公平的审理和裁决，侵犯华人华侨的诉讼、仲裁权利而产生的纠纷，此时是诉讼、仲裁秩序遭到了破坏。
从纠纷涉及的具体内容来分，包括以下几种情况：一是关于投资优惠兑现纠纷，政府为了鼓励华人华侨更加充分地参与“一带一路”建设，贯彻“引进来，走出去”战略，针对华人华侨投资设立了许多优惠政策，因为一些原因导致无法兑现；二是关于投资运营过程中的纠纷，表现为华人华侨与中国企业由于经营战略理念的区别，导致中国企业侵犯了侨商的利益；三是关于投资环境的纠纷，反映为来华投资中，当地政府不作为，或是地方保护主义严重，损害侨商利益，对于沿线国家的投资，由于沿线国家的投资政策与“一带一路”要求不符，侵犯侨商和中国企业利益。
（三）华人华侨投资纠纷的特点
1.华人华侨投资纠纷的法律特点
华人华侨的属性决定了华人华侨投资纠纷的属性。从华人华侨国籍来看，我国不承认双重国籍，具有外国国籍的华侨不是我国公民，不具有外国国籍的华侨和华人仍是中国公民。笔者认为此处的华人华侨投资中的华人华侨应作广义理解，华侨既包括定居国外的中国公民，也包括归国华侨。这类人在国内投资并进行工商登记而成立的企业属于中国法人。因此如果华侨投资所涉纠纷是投资企业，这类纠纷司法实践中归为国内案件，而如果涉及到的是作为投资者的华人华侨，则作为涉外案件，援引特殊的司法程序。
2.华人华侨投资纠纷的经济特点
从目前的实际情况来看，华人华侨投资纠纷具有以下经济特点：
（1）从投资纠纷所涉及的经济主体来看，主要是针对与其合作的中央企业和政府有关部门。中央国有企业在“一带一路”沿线国家的投资中发挥着主导作用，地方企业起着补充作用。此类纠纷主要是由于中国企业不按照约定履行相应的出资义务，或是政府有关部门的投资优惠政策没有落实到位，导致华人华侨投资的企业寸步难行。
