浅析二战后发达资本主义国家政治制度的新变化

时间：2021-06-01 20:01:25　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：资本主义的政治制度是在资本主义社会的经济基础上产生的，它反映了资本主义的经济关系，反映了政治上占统治地位的资产阶级的要求。二战后，资本主义国家发生了许多新变化，主要表现在政治制度的法制化、行政集权民主化、政党格局的两极化以及公民权利的扩大。资本主义政治制度本质上是资产阶级进行政治统治和社会管理的方式和手段，是为资产阶级服务的，因此它不可避免地有其历史的和阶级的局限性。
　　关键词：资本主义；政治制度；变化；原因；实质
　　中图分类号：D5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）01-0296-02
　　二战后，资本主义国家出现了许多新情况，发生了许多新变化，这些新情况和新变化涉及到各个领域，主要表现在政治制度的法制化、行政集权民主化、政党格局的两极化以及公民权利的扩大等方面。
　　一、政治制度的法制化
　　二战后初期，发达资本主义国家一方面积极恢复战争破坏的经济，同时把加强法制放在政治生活的首位。在此后的数十年中，西方各国普遍建立了以宪法为核心的国家法律体系。国家权力的运行和各权力主体的活动均纳入法制轨道。美英等国家在战后保持了原有的宪法传统，不断进行修正并制定一系列法律，适应了当代政治发展的需要和形势变化；法国、加拿大等国家在战后重新制定了宪法，例如，法国于1946年颁布了法兰西第四共和国宪法，后来于1958年颁布了法兰西第五共和国宪法，其目的是为了重新安排国内变化了的政治力量的对比状况；德国、日本、意大利等国家作为二战期间的法西斯国家，在战后制定了新宪法，开始了实现政治民主化的进程，联邦德国于1949年、日本和意大利于1947年分别通过了新宪法。
　　战后西方国家之所以要加强法制化，原因主要有：（1）战争给世界人民和各国带来了深重的灾难，遭到了大多数人的厌恶和反对，为了从在制度上杜绝法西斯势力的复活，西方国家普遍加强了法制建设。（2）进入到垄断资本主义阶段后，国家对社会经济生活进行了广泛的调节和干预，为了协调不同利益集团、阶级、阶层的利益冲突，防止矛盾激化，必须要加强法制建设，以维护国家和社会稳定。（3）由于工人阶级和广大劳动群众为了争取平等的自由和民主权利，进行了长期的斗争，统治阶级在此压力下，被迫做出让步，企图用资产阶级法制对广大人民群众进行制约和控制。
　　尽管强化法制的根本目的在于维护资产阶级国家权力的有效行使和资本主义政治制度的运行，但同时也不可避免地使公民的权利得以扩大和加强。至少从宪法和法律的明文规定来看，公民的各项权利在数量和程度上都有所扩大。
　　二、行政集权民主化
　　行政集权民主化是20世纪以来特别是二战后资本主义民主制度发展的共同趋势，它代替了权力重心偏向于议会的代议民主制，政府权力结构的重心向行政转移，在三权分立、机构分设形式不变的情况下，行政权不断扩大，并向立法、司法领域渗透。行政权力加强主要表现在：第一，行政首脑权力集中并出现某种集权倾向。1937年，美国最高法院曾做出裁决，赋予总统与外国首脑之间签订的行政协定以相当高的法律地位，使之具有与条约相同的法律效力，从而使签订这种行政协定成为总统的一项所谓“外交特权”。50年代以后，美国行政协定的数量一直呈增加的趋势，而与外国所签署的条约数量却在递减。此外，美国总统所享有的军事权，使他们可以不经国会宣战，便可对外采取军事行动。美国总统逐渐成为“美国政治体系的中心”。第二，行政机构膨胀和行政费用猛增成为西方各国的普遍现象。法兰西第三共和国时期，平均每届政府大约只有8个部，而到了法兰西第五共和国建立至80年代初期，平均每届政府的部增加到了20多个。19世纪末，英国政府雇员的人数在全国雇员总数的比例为3.6%，而到了20世纪80年代，这一比例已高达30%。第三，委托立法数量急剧增加。从传统上讲，立法权属于国会，但战后许多西方国家的议会通过委托立法的形式把部分立法职能转移给政府，使行政机构的权限不断扩充。委托立法成为了西方国家政治决策过程中一项不可或缺的内容。第四，议会对政府的监督能力下降。在总统制国家，国会对总统监督能力的下降，主要表现在总统的行政协定可以不经参议院辩论而通过；在议会制国家，由于下院多数党领袖担任行政机构的负责人，在下院中一般拥有稳定的政党力量的支持，从而使议会与行政首脑的观点可能经常保持一致。
　　之所以会出现行政权力扩大，体现了资本主义由自由竞争转向垄断资本主义的时代特征，又暴露了代议民主制在自身发展中的严重问题。其主要原因就是资本主义经济进入垄断阶段，其重要特征就是需要国家开始干预经济生活，尤其是经济危机的出现使这种需求更加强烈。体现在政治上，需要有一个权力集中的部门来应对日益复杂的社会形势，宪法规定，行政权属于以总统或首相为首的政府，再者政府部门不像议会权力分散，政府官员只需对政府首脑负责，所以权力相对集中，因此才会出现行政集权民主化的现象。
　　三、政党格局的两极化
　　政党格局的两极化是指在西方资本主义国家政治生活中形成的具有两种垄断地位的政党或政党联盟，他们轮流执政。二战后，无论是在实行典型两党制的英美两国，还是在多党制的法国和意大利等其他国家，政党格局都呈现了两极化的特点或趋势。
　　在英国，除了工党和保守党两大政党外，还存在着第三党，即自由民主党。但第三党力量有限，从几次大选的结果看，走中间路线，打破两大政党轮流执政的格局并非易事。法国是最早实行多党制的资本主义国家，在第三共和国时期，法国党派林立，大约有170多个，第五共和国时期减少到了20多个，到70年代中后期已剩下不到一半，有能力问鼎政权的只有两派四党——左派、右派和保卫共和联盟、民主联盟、法共及社會党。二战后初期，德国成立了150多个政党，名义上实行多党制，但实际掌权的是两个阵线联盟：基民盟—基社盟的右翼阵线联盟和以社民党为核心的左翼阵线联盟，尽管小党在德国的民主制度中的作用不可忽视，但政党格局两极化的趋势已日益明显。

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