【“三会”换帅“率”向何方?】皇马换帅
时间：2020-03-12 07:30:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
10月29日，中组部宣布了三大金融监管部门――银监会、证监会、保监会的主席同时更替的消息，证监会原主席、党委书记尚福林任银监会主席、党委书记；建行原党委书记、董事长郭树清任证监会主席、党委书记；农行原董事长、执行董事项俊波任保监会主席、党委书记。
这有点类似“运动员”与“裁判员”的角色互换。这种奇异的角色互换仍不免让人揪。迥异的金融背景和领导作风必然带来行业的变动，这会让如今动荡的金融政策、低迷已久的股市和遭遇发展瓶颈的保险行业走向何方？
郭树清 作风强硬的“书生官员”
10月28日，沪指收于2473.41点，不经意间记录了证监会第五任和第六任主席交替。2473.41或许将成A股的又一座里程碑。
接任证监会主席一职的郭树清被评价为“正直敢言、不拘一格、作风强硬但擅于随机应变的典型技术型官员。”而在工作之余，郭树清被着作“酒量不小、很有看法、喜欢思考和写作的学术功底很深的思辨型学者”。
复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢三百这样评论郭树清的贡献：“在朱�基任总理期间，他以中国外汇管理局局长的角色配合朱�基总理完成了其最关键、最具有战略意义的重要举措使人民币大幅度贬值，使中国几千万家民营企业把商品推向全世界，打败了日本、韩国、印尼、越南、欧洲和美国企业。‘Made m China’走向了全世界，为中国经济几十年到上百年的崛起、发展打下了一个坚实的基础。在朱�基总理高瞻远瞩、战略性的大手笔中，外管局的郭树清功不可没。”
早年在国家体改委工作的郭树清曾两度获得“孙冶方经济学奖”，并参与了20世纪80年代那场影响了未来中国经济20年的体制改革。2005年，郭树清代表建行与美国银行签署战略投资与合作协议。这是迄今为止外国公司对中国公司的最大单笔投资，也使建行率先成为国有独资商业银行中第一家与国外战略投资者达成协议的银行。
2007年，郭树清临危受命，在张恩照被免职的第二天走马上任，在国内的质疑声中成功地将建行推上IPO。这是上世纪80年代以来全球规模最大的银行股IPO，也是中国企业有史以来规模最大的首次公开发行。“夜以继日的谈判中经历了很多的轮回曲折，大家都毫厘必争。”当年参与谈判的人员说，郭树清一行在当年的谈判中可谓软硬兼施，非常智慧。“浓厚的学者气质”是几乎所有接触过郭树清的人给出的一致评价。北京师范大学金融研究中心主任副教授钟伟说：“他神色温和，讲起话来条理清楚、言语简洁明了，完全没有某些官员与学者交往的态度。”在当当网上输入“郭树清”，就会跳出来3本装帧精致的上架书：《郭树清改革论集》、《体制转轨与宏观调控》和《直面两种失衡》。除了太部头著作，他还在宏观经济学、比较经济体制等领域发表300多篇论文，与他人合著出版13部著作――如此勤奋治学，做个“知名学者”绰绰有余，如果他不做建行行长、不做证监会主席的话。证监会让他“从天使变成魔鬼”?
郭树清上任证监会新主席，面临的挑战显而易见。知名财经评论员叶檀就表示，“如果你与谁有仇，请把他送到证监会主席任上，那会让天使变成魔鬼；如果你与谁有恩，请把他送到证监会主席任上，那是同一级别官员中掌握资源与资金配置权最多的岗位。”
在叶檀看来，激进和懈怠同生共存的证券市场让郭树清面临艰难的抉择。“中国证券市场是激进的，在尚福林任期内，不仅完成了艰难的股改，更推出了中小板、创业板、股指期货、融资融券，留给郭树清的只有国际板与新三板。但是，中国证券市场体制改革又是怠惰的，退市机制无法推出，审核发行屡遭业绩变脸质疑，市场资源在制造与服务等行业之间极不平衡。”
一组对比可以清晰的展现国内证券业的现状。2010年，中国经济全球一技独秀，但是股市增幅却在全球排名垫底。2011年，中国证券熊市延续，欧美、日本、韩国主要股市不断收复金融危机以来的“失地”时，中国股市却“跌跌不休”，目前依然在2500点下方徘徊。超过9成的股民处于亏损状态，基金日子难过，怨言沸腾。
此时的郭树渚临危受命，无疑是坐到了火山口上。果不其然，郭树清还未上任，市场人士的诸多期许已如潮水般来袭。股民纷纷写下所谓的意见，媒体也对新任证监会主席郭树清提出了“六大挑战”、“八大难题”。
叶檀从专业的角度解读了郭树清将面对的三太责任和挑战。“一是，建立严格的风险控制体系，二是，为朝阳产业服务；三是，国际视野与国际板。在投资者风险控制与市场取向之间取得平衡，以市场的理念辅之以务实稳妥的步骤，是市场对郭树清的厚望。”
但是，一个奇特的规律也给股民带来一丝希望――每位证监会主席在任期间，股市都会出现一波强势的上涨行情。郭树清上任证监会的消息传开，股市便出现了强劲反弹，股民看好他“反对大跃进式的滥发新股”的态度，把这种态度看成是稳定股市的一大利好。英大证券研究所所长李大霄也在微博上力挺，称“郭树清上来一定会有牛市。”
尽管挑战重重，但是资本市场改革势在必行，以“强硬”著称的郭树清或许是一线希望。业内专家对金融背景身后的郭树清执掌的证监会未来总体乐观，但也面露难色。“现行体制会让郭树清步履维艰。即使他想做出一番事业，也难免受制于环境约束，伸不开腿脚。股民对新任主席郭树清不能抱有太高期望，以免希望越大，失望就会越大。”
尚福林
内敛的实干家
三会齐换帅，在中国当代金融史尚属首次。而在这个时间点则更显得意味深长，特别是尚福林卸任证监会主席一职。
2003年两会时，媒体掀起官员访谈的浪潮，很多官员都因记者的“围堵”而频频亮相报端和荧幕，但尚福林身边却“冷冷清清”，因为很多记者根本不认识他。“谨慎但并不保守，平和但并不平淡，定力十足，又不乏魄力。”一位长期接触他的官员这样评价。
面对媒体闪光灯和频频发问，他总是面带微笑，沉默不语。既没有“海归”的背景，也没有国内名牌大学的学历，尚福林是在中国跌宕的金融变迁中成长起来的高官，是颇具“中国特色和政治智慧的监管者”。或许正是在“蜗牛”一般的逐级提升中，尚福林对基层了如指掌，并且锤炼出稳健、务实的领导风格。
就是这样一位内敛的中国证监会第五任主席，在他的9年任期内坚定不移地推进了一次行业性整顿和两项重大改革，资本市场的内在机理由此大为不同。1993年，时任央行计划资金司司长的尚福林跟随当时的副总理朱�基处理“三角债”，其铁腕和效率就被朱�基赏识，夸赞他是“飞来的尚福林”。
尚福林的平和有个著名的段子。2008年，国内经济行情偏向低迷时，有好事者编纂称“奥运圣火将由尚福林从6124米高台跳下点燃”。奥运会开幕式现场，恰好有人见到尚福林，便打招呼说：“你来了?”尚福林和气一笑，说“来了，来了，点火来了。” 一时间，作为茶余饭后的谈资，人们对他的平和与自嘲赞赏有加。
他唯一的高调莫过于在股改试点的紧要关头，出席了国务院新闻办为其专门举办的一场新闻发布会。会上尚福林斩钉截铁地说了一句如今仍然为人们所津津乐道的话：“股权分置改革开弓没有回头箭，必须搞好。”其体现出的坚定和魄力从这一刻开始为人所知。
9年间功过任人评
中国资本市场二十年跌宕起伏的历史进程中，中国证监会主席的更替已成为每一段“资本断代史”的风向标。从刘鸿儒到尚福林，历经五届更迭，每一届都有独树一帜的特征。尚福林就在这个毁誉参半的位置一坐就坐了9年。在他之前，还没有一位证监会主席任期超过三年。
“实现金流通、结束单边市、构建多层次资本市场体系、推动大型国企完成上市。”英大证券研究所所长李大霄如是总结尚福林9年来的四大贡献。尚福林时代画上句号，但作为素以务实、稳健、善处棘手问题著称的风云人物，其统帅资本市场九载春秋，留下的辉煌与缺憾为人乐道。
在尚福林的全力推动下，国务院发布“国九条”，改变了中国证券市场往日被高度边缘化的历史发展定位。此后，尚福林主持推出的中小板、创业板也丰满了中国资本市场的羽翼，使得中国股市只能单边做多的运行机制得以根本改变，为市场化资产价格形成机制及引导资源优化配置奠定了制度基础。此外，尚福林任职期间对内幕交易、市场操纵等证券违法犯罪活动的严厉打击也为中小投资者所称道。
功劳有目共睹，但也有证券行业内人士称“只能给尚福林59分”。更有人在网上公开发文《寄语尚福林：防守有道还需革新有为》，暗示改革推进迟缓，认为“证监会既当球员又当裁判的角色”，尚福林的整治力度不够，证券监管在“三公开”方面没有实质进展。“尚福林成功推动了国企上市，但证券市场中80％市值是国企的，也成为股市长期低迷的重要原因之一；新股发得太快，但是30％多破发，股民怨声载道。”谢百三如此评论尚福林在证券市场留下的遗憾。
与9年前被调到证监会不同，此次接任银监会历史上第二任主席之位，对在“火山口”待了9年的尚福林来说，是种回归。此前他曾在银行系统工作25年，现任银监会副主席王兆星、蔡鄂生、郭利根等，都曾与尚福林共事多年。
而且与当年初到证监会的“百废待兴”不同，如今迎接尚福林的是上市银行“靓丽”的报表。“低调务实的尚福林适合更需要风险防范的银行业。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。
尽管前路并非荆棘丛生，尚福林也不敢大意。“如今的银行业与尚福林20多年前已经截然不同。这些年随着国有银行通过注资剥寓不良，引入战投股改上市，从资产规模到治理方式等都发生了很大的改变。”赵庆明表示，“对尚福林来说，这是新时期的新课程。”
项俊波 顶级银行家曾赴战场
尽管被称为金融界奇才，项俊波任职保监会主席被称为“三会换帅”中最意外的决定。在坊间对于他的去向的多版本猜测中，最多的是指向证监会。“毕竟，与尚福林和郭树清不同，项俊波此前没有任何保险业的从业经历。人们原本以为会是保监会内部人士会接替主席之位。”保险业人士透露道。
项俊波的原同事称他是一个风格鲜明、刚柔并济的金融才子。“他拥有成为顶尖银行家所应拥有的品质，在他身上，谨慎与大胆改革的精神兼具。”
的确，项俊波敢于“放话”。面对外界对农行“不良资产最难消解、股改难度超乎寻常”的质疑，这位国有银行改革中包袱最量的行长曾自信地承诺：“我们要在3年之内使农行发生显著变化，5年内发生根本变化，并力争用10年时间把农行建成世界一流大型商业银行。”
年过半百的项俊波看起来像个“少壮派”，但是在他厚厚的履历上，南开大学经济学硕士、北京大学法学博士、“飞天奖”一等奖优秀编剧、南京审计学院副院长、中国审计署副审计长、中国央行副行长的字眼让人惊叹――在这些彼此不相干的行业里，项俊波都能够游刃有余。
项俊波有着与其他高官不同的经历是，他曾奋战在对越反击战的“老山前线”，并带领连队突入敌后，在战争中严重负伤。他也常常感言自己印象最深的是战友牺牲的场面。“每当遇到最困难的时候，我就会想起30多年前，跟我同岁的年轻战友长眠干战场的情景。想起那时，现在的什么困难都不算困难。”
经历战争血与火的洗礼，业内人士说，项俊波的勇气和毅力更显特别。业界对这位铁腕人物也寄予了更深的期望，期待他能够强势提升保险业在金融领域的综合宽争力，打造一支有内涵价值的具有国际竞争力的保险企业大军，并改观市场和民众对于保险的偏顿。
“铁腕”能否顺利跨界
由于刚正不阿，项俊波在审计暑素有“铁面审计官”之称。而转调金融工作之后，他也将这种作风带到了金融业界。
作为“查账”出身的官员，风险控制是项俊波的专长，其雷厉风行的作风更加令人称道。2007年4月，农行曝出邯郸分行特大金库被盗案件，两个月后，项俊波走马上任。他开始微服私访，重点对基层行的风险管理进行检查，并就地免职了多名基层行领导。此事在农行业内犹如地震，项俊波的铁腕和霸气让人折服。此后，项俊波又在农行内部刮起了一股“审计风暴”。
然而，一旦跨界，“铁腕将军”项俊波能否继续战绩卓著便成了最大的疑问。“相比国有银行这种金融巨鳄，保险业规模小、地位边缘化。”保险业资深分析师称，保险业面临的问题和解决思路定然与国有银行大相径庭，在保险业深层改革的关键时期，项俊波注定要迎接更多的挑战。
摆在项俊波面前的最主要问题是保险行业的不规范问题，业内人士称，“这里就像个乱摊子。违规行为屡查屡犯，寿险代理人模式遭遇瓶颈，销售误导和理赔难较为普遍，行业覆盖面小、粗放型经营方式并未改变。新主席的领导能力和改革魄力肯定没有问题，但是对于保险行业，无论从宏观还是微观上，他都没有实践经验。所以我们期望他能尽快熟悉保险行业，这是当务之急。”
而选择非保险业内人士披袍挂帅，业内人士称，除了寄望于项俊波的“铁腕”来整顿行业现状之外，平衡保监会高管的经验结构也是考虑因素之一。审计背景深厚的项俊波的到来，将有助于未来银监会、证监会和保监会三个金融监管部门之间更为流畅的沟通和协作。
编辑 丁华
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