认真对待转型期中国的政治控制问题

时间：2021-07-05 16:00:40　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：政治控制是任何政治系统都必须认真对待的一个现实政治问题。中国社会的深刻转型日益向政治系统提出了政治控制问题。在政治控制问题上，转型期中国政治系统必须在观念上确立“警醒政治控制的限度，防止两种倾向”的指导方针；在实践中努力寻求并巩固政治控制的合法性基点，高度重视政治控制机制的更新与效用：
　　关键词：政治控制；限度；合法性基点；政治控制机制；转型期
　　中图分类号：D089
　　文献标识码：A
　　文章编号：1007—5194(2007)06—0060—04
　　
　　政治控制是指政治体系以一定方式和手段影响人们的政治行为，从而政治社会各方面的关系，保证社会政治的稳定和发展的政治过程。对任何社会政治生活而言，政治控制的需要性是不言而喻的，关键的是需要什么样的政治控制和如何实现政治控制。由于转型期社会的矛盾多发性、累积性和“感染性”等特征，政治控制于转型社会来说，更具有现实性和紧迫性。“参加到现代化行列比较晚的国家如果要达到与早实现现代化的国家同样的发展水平，它们在变革时期必须比早实现现代化的国家更加要加强政治控制和协调”。当前中国正处于社会转型的关键阶段，一些日益突出的深层次矛盾正成为阻碍社会进步的不和谐因素，威胁着社会政治稳定，因此，实行什么样的政治控制和如何进行政治控制成为一个需要认真关注的时代课题。
　　
　　一、警醒政治控制的限度，防止两种倾向
　　
　　对任何社会来说，政治控制是必不可少的，但这也不能证明政治控制是没有限度的。事实上，任何社会的政治控制必须具有一定的限度，否则，整个社会要么是万马齐暗式的沉默，要么是无政府主义的极端自由。因此，在政治控制问题上，我们必须警醒其限度，防止出现政治控制不足和政治控制过度两种倾向。警醒政治控制的限度是基于这样三个事实：一是政治控制主体的自我扩张的天然倾向。在现代社会，政治控制主体通常是指掌握着合法使用暴力的政治系统，其最常态的表现就是国家。国家由于有暴力的支持而赋予政治控制以强制性和排他性的特点，这种天然的优势为其介入社会领域提供了便利条件，而国家也总是自觉或不自觉地利用这种优势，垄断社会资源的占有权，保护统治集团的利益，侵犯社会的利益。在人类文明史中，我们很难找到国家自觉地退出社会的实例。国家的这种过度扩张严重扼杀了社会的活力，而没有社会的活力，国家最终也就失去了支撑，难以为继，因为国家必须植根于社会，是社会决定国家，而不是相反。二是社会自我延展的生命力。社会是先于国家而存在的，从终极意义上说，社会最终是要摆脱国家的羁绊而真正独立的，但这是有条件的，在条件成熟之前，社会还需要国家的引导。然而，人们却常常自觉或不自觉地犯着同样的错误：放纵社会的自由，彻底否定国家的政治控制。结果是在伤害社会自身利益的同时，电损害了国家、人民的利益。因此，社会自我延展的生命力固然值得培育，但在社会完全成熟之前，我们不能人为地放纵社会的自由，放弃对社会的政治控制。三是政治控制的失灵现象不可避免。政治控制是政治系统与社会环境之间进行互动的一种政治方式。相对于政治系统而言，社会环境更是变动不居的，时刻处在运动变化之中。即使是最灵敏的政治系统也无法及时或完全有效地对变化发展着的社会环境施加影响，这样，政治控制失灵就不可避免。
　　控制过度、控制不足都会给社会带来危害。具体到当前中国社会，就是要求我们不能因为转型期出现的众多社会问题而任意扩张政治控制的限度，完全用政治的思维理解社会生活，完全用政治的手段处理社会问题。也就是说，对秩序的追求，不能以牺牲社会的活力为代价，因为那样建立起来的秩序终究是一种脆弱的秩序。“我们看到臣民死气沉沉，就断定文明社会秩序井然，这一思想往往是错误的，因为社会成员秩序井然在于他们各适其位，各尽其职。前者是由死气沉沉的部分构成的，后者是由生龙活虎的成员构成的。当我们只是在死气沉沉、安居乐业的人们中寻求井然的社会秩序时，我们忘记了臣民们的本质，我们获得的秩序是奴隶的秩序，而不是自由的秩序。”同时，我们也不能因由社会的自我延展的生命力而放弃对社会的政治控制，在社会还远没有成熟之前就放弃对社会的引导和扶植，其结果必然造成无政府主义的泛滥。因此，在政治控制问题上，我们必须秉持“警醒政治控制的限度，防止两种倾向”的观念并以此指导当下的政治控制实践。
　　
　　　二、加强政治权威建设，夯实政治控制的合法性基点
　　
　　政治控制是以政治权威为依托的政治过程，离不开政治权威的支撑。政治权威之所以具有这种支撑作在于它是一种基于人民认同的精神性力量，为政治控制提供了合法性的证明，毕竟，只有合法的政治控制，人民才有自愿服从的义务，才能实现符合人民要求的政治秩序。哈贝马斯说，“在不求助合法化的情况下，没有一种政治系统能成功地保证人众的持久忠诚，即保证其成员意志的遵从”。这样，政治权威构成了政治控制的合法性基点。从这个角度，巩固或重塑政治权威就成了政治系统认真对待转型期中国社会政治控制问题的一个重要方而。
　　规范政治权力的运行是政治权威强化的直接途径。政治权威与政治权力常常是联系在一起的，但也并非总是如此，只有规范的政治权力才能带来政治权威。政治权力不是政治权威的充分条件，但它确实是构成政治权威的必要条件，没有完全离开政治权力的政治权威。事实上，政治权威不但具有合法性特征，而且．它还具有强制性特征，只不过这种强制是一种合法强制。而强制意味着强力的使用，政治权威也不例外。因此，如何把强制变为义务、把强力变为权利就成为决定权威效用的重要环节，对政治系统而言，就是要通过对政治权力的规范来获取或巩固政治权威。转型期以来，中国政治系统的政治权威出现了一定程度的弱化趋势，其原因固然是多方面的，但从政治权力的角度考察，政治权力的腐败问题不能说不是一个重要原因，因为政治权力腐败的一个直接后果就是降低政治系统的合法性，从而腐蚀政治系统的政治权威，“腐败浪费了一个国家拥有的最重要的资源，即政府的合法性。”“腐败还破坏政治关系，阻碍政治过程，毒化社会政治心理，动摇和瓦解政治制度的阶级基础，阻挠政治发展。”因此，遏制腐败，尤其是政治权力的腐败是维持与巩固政治权威的客观要求。而要遏止政治权力的腐败，一个关键的措施就是规范政治权力的运行。因为只有规范的政治权力才能把强力转化为权利、把强制转化为义务，从而获得人民的自愿服从。当然，通过什么途径来规范政治权力，历史上存在过多种方式，如宗教的、英雄魅力的、传统伦理的和法理性的等。但对转型期中国而言，政治权力的规范必须依靠法治，也就是说政治权力的运行必须法治化，因为法治不仅是一种经验合法性的程序正义的体现，而且．还是对规范合法性的实质正义的集中表达。
　　有效政治产品的输出是政治权威强化的现实尺

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