浅析后拉登时代的国际恐怖主义及其对国际安全的影响
时间：2021-06-27 12:01:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：拉登被美军击毙标志着国际恐怖主义及国际反恐都进入了后拉登时代。尽管拉登的离去并未深刻影响到恐怖主义的生存和发展，但是后拉登时代的国际恐怖主义出现了分散化、本土化趋势加强，以小规模袭击为主、恐怖主义前线扩散至全球等一系列新态势。国际安全形势也随之发生了一些新的变化。国际反恐的任务依然艰巨。国际社会只有加强合作，努力铲除滋生恐怖主义的土壤，才能最终赢得反恐战争的胜利。
关键词：恐怖主义；后拉登时代；国际安全
中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)02-0073-04
“9·11”事件以来，以美国为首的国际社会加大了打击恐怖主义势力的力度，使国际恐怖团伙遭受重创。尤其是去年5月1日，国际恐怖主义的头号人物本·拉登被美军击毙，这标志着美国自“9·11”以来十年反恐取得了重大的进展，国际社会都纷纷对这一成果表示欢欣和鼓舞。一些人认为，拉登之死标志着国际恐怖主义的巅峰已经过去，国际反恐局势出现了极为有利的转变。本文认为，不应对拉登之死抱太多乐观的幻想，拉登时代已经过去，但是国际社会仍然处在恐怖主义的威胁之下，国际反恐仍然任重道远。
一、后拉登时代：象征意义大于实际意义
“即使我不在，伊斯兰圣战仍将继续。”拉登在2001年9月底接受巴基斯坦一份报纸采访时曾如是说道。目前的国际恐怖主义正是这一言论的论证。美军将拉登击毙是全球反恐行动的一个标志性事件，但就扭转全球反恐态势而言意义不大。欧盟专家亚宁曾说过，“本·拉登早已做好了牺牲的准备。9·11事件以来的10年中，本·拉登已经完成了他的使命：一是发展并进一步散播他的恐怖主义理论，二是建成了遍布全球的恐怖组织网络”[1]。在过去的10年中，基地组织和全球其他恐怖组织、宗教极端势力形成了严密的组织网络、统一的思想体系和完善的指挥架构，其分支机构遍布中亚、西亚、北非，甚至非洲腹地。纵观“9·11”以来基地组织策划并发动的恐怖事件，我们可以得出这样一个结论：恐怖主义的运作过程有日益显著的非集权化倾向，各地分支机构的运作并不依赖于中央领导机构，而是展开各自独立的恐怖活动。这一特点决定了未来全球反恐行动的长期性和艰巨性，恐怖组织头目的离去并不能扫清恐怖阴霾。
拉登被美军击毙标志着拉登时代的结束，国际恐怖主义及国际反恐都进入了后拉登时代。但是，拉登之死绝不意味着“基地”组织以及国际恐怖主义的消亡。首先，近十年来随着美国主导的全球反恐行动的展开，“基地”组织结构已发生变化，化整为零，在也门、伊拉克、阿尔及利亚等多个国家建立分支机构。因此，拉登的死并不能说明“基地”组织就此善罢甘休。其次，随着“基地”组织的分散化和多元化策略，拉登已不具备直接操纵恐怖行动的能力。从这个意义上说，拉登充其量是恐怖势力的“精神领袖”，他的死亡不会减少恐怖主义的实力。再次，“基地”组织已涌现出新的一批领导人，比如“基地”组织阿拉伯半岛分支重要人物奥拉基被称为“网络本·拉登”，有消息说美国国家反恐中心已将其视为目前美国安全最大的威胁。最后，拉登之死可能会引发“基地”组织一系列报复行动，目前许多国家都已经发布预警，提醒本国公民提高警惕[2]。因此，拉登之死对广泛存在于世界其他地方的基地分支影响甚微。本文作者认为，拉登之死的象征性意义大于实际意义，后拉登时代这一说法也是象征意义大于实际意义。尽管如此，拉登之死对国际恐怖主义还是产生了一定的影响，国际恐怖主义在一些方面出现了新的态势。后拉登时代的国际恐怖主义对国际安全也产生了一些新的影响。
二、后拉登时代国际恐怖主义的发展态势
“9·11”事件以来，国际恐怖活动日益频繁。举着反恐大旗的美国先后发动了伊拉克战争和阿富汗战争，推翻了萨达姆政权和塔利班。这些举动不仅没有完全消灭恐怖主义，反而在一定程度上加剧了恐怖威胁：“基地”组织阿拉伯半岛分支在也门兴起；美国土生土长的恐怖嫌疑人不断出现；阿富汗、巴基斯坦、也门、索马里等地局势恶化等。这一系列迹象都表明基地组织的分支开始各行其是，更加令人难以防范，国际反恐依然面临着严峻的挑战。拉登之死更是激起了基地成员为拉登复仇的雄心。基地成员可能因拉登之死加快团结步伐，甚至扬言发起更猛烈的恐怖袭击。因此，笔者预测，国际恐怖主义在后拉登时代的短期内可能会出现以下新的趋势。
（一）世界多个地方可能连发以小规模袭击为主的报复性袭击。击毙本·拉登激起了国际恐怖主义尤其是基地组织的报复心理，有基地组织人员扬言报复美国。不管是否会出现此类行动，国际社会当前都要特别警惕各类宗教极端势力和恐怖组织发起报复性袭击。基于基地组织或其他恐怖组织在世界各地分布广泛的网状组织结构，其报复行动很可能是通過在多个地点连续发动小规模恐怖袭击的方式展开。欧盟专家亚宁说道，“当前包括‘基地’组织在内的各类恐怖组织分布广泛，他们之间有密切的联系，在统一意志下他们将各自适时、适地地策动恐怖袭击，尽管他们可能没有能力在短期内策动类似‘9·11’事件那样规模的袭击，但小规模袭击事件很可能在不同地点连续发生”[1]。
（二）也门、索马里和北非等地很可能成为“基地”分支快速发展的新乱源。这些地方经济发展长期滞后，社会动荡不安，人民生活困苦，极端思潮大行其道，加之一些国家经历动荡后目前仍处于权力真空期，包括基地组织在内的各类恐怖组织曾设法向这些国家的政府组织渗透。因此，这一地区可能成为全球反恐链条中最薄弱的环节。而西方国家出于其各自的利益，或坐观其乱，或插手煽动，致使反美反西方的“圣战”组织和“基地”组织分支发展失控，沦为国际恐怖活动的新乱源。“阿拉伯半岛基地”分支利用也门政治、经济和社会困境加速发展，成为对美国威胁突出的恐怖新战线；索马里青年党勾结海盗，欲开辟新的恐怖策源地；“伊斯兰马格里布基地”分支借插手北非动乱，图谋组建针对美欧的暴恐新网络[3]。
（三）反恐战争扩大化的后果如果没有得到妥善的处理，很可能使国际恐怖主义的形势变得更加复杂。以美国为首的西方世界与伊斯兰世界的矛盾根深蒂固，反恐战争扩大化使形势变得更加复杂。美国发动的反恐战争挑起了文明之间的冲突，进一步激化了伊斯兰世界与西方的矛盾，不可能从根本上解决恐怖主义的问题。伊拉克战争和阿富汗战争给这两个国家带来了深重的灾难，一系列不稳定因素的存在昭示着反恐战争扩大化的恶果。拉登死后，如果这些地区的民族、宗教和种族等问题没有得到及时、妥善的处理，那么势必导致新一轮的因果循环。这些地区的民族主义分子很可能成为新的恐怖主义势力，并重新发起恐怖活动。
（四）恐怖主义组织松散化的趋势将进一步明显。在国际反恐斗争的强大压力下，基地等恐怖组织改变了原有的“金字塔”式集中指挥模式，转而采取相对松散、化整为零、各自为战的运作方式。前几年就有国外学者指出，“圣战运动已经碎片化，因此，即使本·拉登被捕或被杀，圣战运动仍将继续”[4]。目前的形势正是这句话的写照。拉登虽然已被击毙，但是基地组织的活动并没有相应地停止，恐怖活动的开展和之前也并没有实质上的区别，这得益于恐怖组织松散化的特点。这种松散的组织结构和活动模式不仅易于隐蔽，而且更容易发动突然袭击，还可以随时调整攻击目标和时间，因而使反恐机构掌握敌情、及时应对的难度也相应加大[5]。拉登之死将促使恐怖组织进一步走向松散化，相关恐怖组织分支机构仍将持续不断地发动零星、分散的恐怖攻击。未来的恐怖主义将转变为更不容易被渗透打击的小团体行动，这些小团体的生存能力将更强。相应地，其危害性也更大。
