外国节能措施及其对我国的启示
时间：2021-06-15 08:01:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近几年，能源价格大幅飙升，促使许多国家纷纷采取节能措施，综合运用经济、法律、文化等各种手段降低能源消耗，取得了良好的效果。结合我国具体国情，有针对性地借鉴其他国家的节能经验，具有重要的现实意义。
外国节能的种种做法
当今世界，不论是发达国家还是发展中国家，都把节约能源当作一件大事来抓，从政府管理部门到普通民众，都投入到节能运动当中，探索出了许多措施和办法。
一、运用价格、税收等经济杠杆，抑制耗能，鼓励节能
印度尼西亚今年3月初提高了除取暖油之外的所有碳氢化合物的官方价格，泰国3月中旬将柴油价格提高了20％。越南、马来西亚等国已采取或正准备采取类似措施。芬兰是世界上第一个根据能源中碳的含量收取能源税的国家，目的是要控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗朝着减少二氧化碳排放量的方向发展。芬兰每年收取的能源税约占芬兰整个税收的9％，并利用能源税的收入来支持能源技术的开发。德国从2002年开始对汽油、低硫柴油和电力消费征收新的生态税，鼓励企业降低汽油等燃料和能源的使用量，将新的节油技术用到生产环节中去。
二、提供优惠贷款和补助金，鼓励节能和节能技术开发
日本对能源效率投资提供低息贷款，具体条件为：现有设备的能源或石油消耗减少20％，新项目的能源或石油消耗减少40％。属于节能和资源再生利用的设备更新改造和技术开发项目，其投资享受国家规定的特别利率优惠。工厂安装节能设备、建筑节能、余热利用及热能有效利用设备贷款，以及节能技术开发项目，政府以补助金形式给予0．4％的贴息。美国大部分州对工业企业节能设备的投资提供低息贷款，有几个州提供少量的补助金。韩国对节能项目提供长期低息贷款，每年约1000亿韩元，并对批准的节能设备和科研项目减免10％的所得税。英国则对中小企业的节能投资给予50％的补助。
三、制订专门的法律法规，对能源使用进行限制或引导
德国把节电看成是一项重要国策。2004年8月，德国出台了新的《可再生能源法》，保证未来20年对可再生能源发电给予一定的补贴。新法规明确提出，到2020年，可再生能源发电量应占德国总发电量的20％。同时，政府还将继续实行经济刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场。还根据欧盟《能源消耗标示法规》制定了产品能耗等级标签制度，规定电器上必须贴有欧盟能源标签，使公众在购买家用电器时能识别电器的耗电情况。
芬兰制定了建筑物隔热新标准，新的建筑物的墙体必须要有绝热层，室内要有通风设备。增加墙的厚度，采用二层或三层玻璃窗，每个房间的供热装置安装自动调节阀门。据称，以上这些措施可使建筑物热能消耗减少10％到15％。
法国定出耗能标准，对超过标准的，每吨油料纳税150法郎。巴西规定，饭店的耗电量要达到规定的节电标准后，才有资格评为五星级饭店。因此，许多饭店的客房都采用了插卡取电的用电方式，所有照明灯都换成了节能灯，并规定任何员工如在工作岗位上浪费电，都要受到经济处罚。
四、改良工作和生活习惯，减少照明用电和不必要用电
菲律宾在节能方面另辟蹊径，总统阿罗约今年4月宣布，4月和5月份，非大多数公务员和公共机构雇员的上班时间从平时的每周5天、每天8小时改为每周4天、每天10小时。菲政府计划此举能够节约260万美元的能源开支。菲政府还准备在5-6月份推出不同时段用电差别收费措施，以鼓励节电。
泰国总理他信身先士卒，每次离开办公室都会随手关灯、关空调。他还要求泰国政府机关将空调温度设定为25摄氏度，从中午12点到下午1点间必须切断空调电源，并关掉所有办公用灯。仅此两项举措一年就将节省12亿泰铢(每40泰铢约合1美元)。泰国政府规定政府工作人员下班后必须关掉电脑，上午8时到9时、下午2时到3时之间，限制热水器的使用。
德国联邦环境局估计，家庭用电至少有11％在电器待机状态下白白浪费掉。因此，德国人在不用电视、电脑和其他电器时会习惯性地将电源关掉。每年从3月底到10月间，德国还实行夏令时，以便每天能多利用1个小时的日光照明。建筑物上广泛使用大玻璃窗、天窗也帮助室内更好地利用自然光照明。
五、多途径提高车辆利用效率，减少汽车耗油
交通工具用油在能源消耗中占有相当大的比重，美国石油资源75％消费在交通工具上。在美国，节约汽车能耗的做法大致有三种：一是以普通型汽油代替高级型汽油，降低用油标准。二是更换车型，更多地使用经济型车。三是更换交通工具，尽量选择价格低廉的地铁、火车。法国则鼓励电动汽车发展，对每辆电动汽车补助用户5000法郎，补助生产厂家1万法郎。
还有一些国家则着眼于提高汽车的利用效率，如在荷兰阿姆斯特丹有一种“汽车共享”公司，该公司的客户需要用车时，只要上网预订一辆停在附近的“共享汽车”，轻敲键盘，相关信息就会通过无线系统自动传输到所预订汽车的电脑接收器内，客户的个性化密码钥匙与密码也同时得到确认。届时，客户只要找到所订汽车，打开汽车泊位旁的一个密码箱，取到汽车钥匙，就可轻松前往目的地，用完之后再将汽车停回指定地点。目前，“汽车共享”也已开始在瑞士和德国的许多大城市流行，欧盟也准备力促这种节约理念在欧洲进一步推广。
六、开展全民节能动员和教育，培养公众节能的意识
日本国民中掀起了一场经久不衰的全民节能运动。从小学开始，学校就对学生们进行如何省水、省电、省油的基础节能教育新型的节能生活方式正逐渐在日本落地生根。为使节能意识深入人心，泰国政府提出了“全民节能总动员”，他信政府将2005年6月1日定为“全民节约能源总动员日”，号召全民齐心协力节约使用能源。
丰富公众的节能知识也十分关键。德国联邦消费者中心联合会及其下属的各州分支机构，提供有关节电的信息和咨询服务。为方便公众，德国能源局还开设了免费电话服务中心，解答人们在节电方面碰到的问题。
对我国的启示
我国现存资源的减少和未来发展之间的压力和矛盾比较大，节能具有重要的战略意义。但目前在我国普遍存在着节约观念淡薄、技术瓶颈障碍、经济增长方式落后等制约因素，需要很好地借鉴国外的经验和做法，将节能工作落到实处，建议从以下几个方面着手。
一、开展全民节能教育，提倡节能风尚
首先，政府部门和社会公共机构应率先垂范。当前政府机构中的资源管理机制缺失、资源浪费现象惊人，已成为资源节约利用的一大薄弱环节。推动政府机构节能，创建节约型政府，不仅能够有效降低政府运转的成本费用，更重要的是，在推动建设节约型社会中发挥表率作用，引导和推动全社会节能。
其次，要在幼儿时期就对孩子进行节约教育，在年轻一代中加强国情教育和形势教育，培养全社会勤俭节约的良好风气。
二、制订相应的法律法规，实行强制节能
法律法规作为一种强制手段能有效地推动节能工作的开展，必须抓紧制定和修订促进能源有效利用的法律法规，完善各种节能标准，对高消耗、高污染行业的新建项目，提出更为严格的产业准入标准，加快制定产品的强制性效能标准，修订和完善主要效能行业节能设计规范、建筑节能标准等。制定鼓励能源节约和限制能源过度消耗和奢侈消费的税收政策，并严格执法监督。
三、进行机制创新，运用市场手段促进节能
创新能源利用和管理机制，并发挥市场引导作用，可在企业节能方面发挥重要的引导作用。这包括实施能效标识管理，实施电力需求管理和政府节能采购，推行合同能源管理和节能资源协议，同时要完善激励机制，建立长效机制。建立健全财税政策体系，加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑以及低油耗、低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税收优惠政策，调整高耗能产品进出口政策。
四、发展节能技术，为全社会节能提供技术保障
推广应用节能的国内外新技术、新工艺、新设备、新材料和新流程，在节约现有资源的基础上，依靠科技进步和创新体系，对传统产业、传统工艺进行技术改造和技术创新，保证综合开发和回收利用率，实现能源梯级和循环高效利用。
