反恐法视角下对我国高校少数民族预科教育基地的防恐、反恐教育工作研究
时间：2021-06-09 20:01:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2016年1月1日，《中华人民共和国反恐怖主义法》颁布实施，标志着我国的社会主义法治社会的反恐工作迈入了新的历史阶段。高校作为与暴恐势力做斗争的主要战场是我国防恐、反恐工作的重要组成部分，高校少数民族预科教育基地作为我国培养少数民族人才的重要组成部分处在暴恐势力斗争的第一线需自觉承担防恐、反恐责任与任务、加强对高校少数民族预科教育基地学生的防恐、反恐教育，提升高校少数民族预科教育基地工作人员的防恐、反恐能力，完善高校少数民族预科教育基地反恐体系，夯实防恐基础，维护国家安全与校园稳定。
少数民族预科教育基地防恐反恐2016年1月1日，《中华人民共和国反恐怖主义法》颁布实施。《中华人民共和国反恐怖主义法》的颁布标志着我国对反恐工作复杂化有了更新的认识。该法案对2011年10月29日全国人大常委会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》中恐怖主义及其组织、人员做出了重新的界定.它的出台为新时期我国打击恐怖主义活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全提供了坚实的法律支撑及保障。少数民族预科教育基地作为我国少数民族高层次人才培养的重要场所。具有少数民族人员密集、少数民族数量大、学校管理空间开放、社会关注多高等特点，极易成为国内外恐怖组织渗透的对象。因此，充分认识我国高校少数民族预科教育基地防恐、反恐工作的重要意义，提升高校少数民族预科教育基地的防恐、反恐能力，加强对少数民族预科教育基地学生的防恐、反恐教育，健全高校少数民族预科教育基地防恐、反恐机制，是《中华人民共和国反恐怖主义法》中反恐工作的重要内容及新形势下《国务院关于加快发展民族教育的决定》的内在要求。
一、高校少数民族预科教育基地开展防恐、反恐教育工作必要性
（一）暴恐势力对高校少数民族预科教育基地的威胁
近年来全球暴恐活动日趋频繁，高校成为暴恐势力集中渗透及攻击的对象，造成这一现象的原因主要有：
1.暴恐势力集中攻击的地点存在着人口密集度大、安全防范力度小、保卫能力薄弱、人们对暴恐势力认知度不高等特点。高校少数民族预科教育基地作为培养国家高层次少数民族人才的摇篮符合恐怖势力攻击造成国家社会恐慌的特点。
2.由于目前暴恐势力提出了“知识化、年轻化、武装化”的建设目标，通过印刷暴恐杂志、传播暴恐视频等形式宣扬极端宗教、极端民族倾向。利用高校少数民族预科学生年龄较低、社会生活经验较少、防恐反恐能力差等特点实施极端宗教主义、极端民族主义思想同化，采用的途径主要是通过拉拢一部分少数民族预科教育基地教师取得少数民族预科教育基地学生思想动态，通过针对特殊学生进行物质经济援助、出国留学等优惠待遇进行极端主义渗透，与党和政府争夺少数民族高层次人才，以此发展暴恐势力未来的中坚力量。新时期党和政府与暴恐势力对少数民族人才的争夺成为高校少数民族预科学生思想政治教育的重中之重。
（二）高校少数民族预科教育基地开展防恐、反恐工作是加快民族地区经济社会发展、维护祖国统一、促进民族团结的需要
维护国家安全稳定是建设中国特色社会主义社会的前提。随着当前国际社会关系的复杂化，国内外各种分裂势力、暴恐势力越发猖獗，加剧了国内社会矛盾的尖锐化，破坏国家主权、领土完整、群体暴恐事件的方式方法呈现多样性。高校少数民族教育预科基地学生具有少数民族种类较多、宗教意识浓厚、群体自我意识强烈、文化水平较高、思维方式活跃、思想单纯、受外界影响较大等特点，容易被暴恐势力渗透脱离了正确的思想方向。在高校少数民族预科教育基地开展防恐、反恐教育对于坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，打牢中华民族共同体思想基础，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系有着重要价值。
二、新时期高校少数民族预科教育基地反恐工作中存在的问题
（一）高校少数民族预科基地防恐、反恐工作留于表面
《中华人民共和国反恐怖主义法》颁布实施以来，各大高校陆续建立了“校—院”二级反恐工作机制，通常包括三个内容：应急处理—与公安、国安进行沟通—上级汇报。但如果严格按照上述流程进行处置缺乏反恐工作的机动性与灵活性。形成了与新颁布的《中华人民共和国反恐怖主义法》中规定的防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动的原则不相符的被动化防恐、反恐。
（二）高校少数民族预科教育基地领导反恐思想认识的缺乏，学生反恐危机意识的不足
现有高校少数民族预科基地的防恐、反恐教育主要通过反恐理论知识与反恐实践教育两个方面向预科学生进行渗透。反恐理论只是渗透方面。大多数高校少数民族预科基地因为少数民族预科结业会考因素忽略了少数民族学生反恐理论知识教育，没有开设专门课程，只是在民族理论与民族政策课程中穿插一些反恐理论知识教育；反恐实践教育方面，因少数民族预科教育基地存在着少数民族学生基数大、学制短的特点，多数少数民族预科基地领导缺乏反恐思想认识，没有针对性的开展反恐实践教育，在平时的思想政治教育中也没有加强学生的反恐认识，使得学生防恐、反恐意识淡薄，对暴恐势力的渗透缺乏抵抗力。
（三）高校少数民族预科教育基地教师防恐反恐观念淡薄
现有教育部指定高校少数民族预科教育基地缺乏专职任课教师，学生管理人员长期缺乏培训，防恐、反恐观念意识淡薄，上级监管力度不够，无意间给了暴恐势力向高校少数民族预科教育基地教师渗透的土壤，暴恐势力一旦通过高校少数民族预科教育基地教师向学生进行渗透会产生及其严重的后果。
三、新时期下的高校少数民族预科教育基地防恐、反恐工作的改进
（一）转变高校少数民族预科基地防恐、反恐工作重心
一直以来，高校少数民族预科教育基地对于反恐工作都是以“反”为主，强调对少数民族预科学生涉恐后的处理方案，很少关注怎么样防止暴恐势力向高校少数民族预科教育基地进行渗透。《中华人民共和国反恐怖主义法》中的原则是防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动。高校少数民族预科基地对于少数民族学生的防恐、反恐教育管理应由被动变为主动，坚持防范为主，加强防控。加强高校少数民族预科基地反恐工作机制的建设建立常态化的防恐、反恐工作机制，成立校园反恐研判预警中心，积极与国安、公安进行沟通。有效防范是做好防控暴恐工作的重要环节和主要目标，根据我国反恐斗争“早发现、早预防、露頭就打、主动出击”的策略，结合高校少数民族预科教育基地反恐工作及高校少数民族预科教育基地学生的实际情况，对重点人员第一时间进行管控。
