企业社会法庭的创建与特色
时间：2021-06-03 04:01:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：我国目前正处在社会转型时期，各种矛盾纠纷不断出现，案件日益繁多和复杂。为积极探索建立多元化纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷，构建和谐社会，以“党委领导，政府支持、多方参与、司法推动”为指导思想，平煤股份八矿于2009年12月成立了的八矿社会法庭，这既是民事调解形式的创新，也是普法形式的创新。八矿社会法庭创立及开展工作以来，取得了明显效果，为促进矿区稳定与发展、构建和谐社会做出贡献。
关键词：矛盾纠纷；解决机制；社会法庭；和谐矿区
作者简介：杜燕琦，平顶山天安煤业股份有限公司八矿司法所。
中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)02-297-02
一、创立八矿企业社会法庭的背景及意义
中国平煤神马集团八矿地处卫东区和襄城县交界处，属光华路街道办事处辖区管理，煤炭资源丰富，人员物资流动性大，经济活跃，辖区人口2.3万，面积9.1平方公里。职工一万余人，加上家属和周边农村及流动人口，形成了人员众多、情况复杂的局面，随着经济的快速发展和社会的深刻转型，各种矛盾纠纷不断出现，且主体多元、类型多样、原因复杂。大量矛盾纠纷以案件形式进入诉讼，使法院从解决纠纷的“最后一道防线”变成了最前沿，既加重了法院的工作压力也不利于矛盾解决和社会稳定。积极探索建立多元化纠纷解决机制成为社会关注的热点和难点。河南省法院院长张立勇提出“将社会资源引入司法领域”的设想，成立社会法庭。社会法庭作为群众自治性组织，是新时期新形势下深入推进社会矛盾化解及社会管理创新的探索实践。它弥补了法院调解柔性不足和人民调解刚性不够的缺陷，取二者之长，补二者之短。从源头上把矛盾化解在基层和萌芽状态，是一件为党委政府分忧，为群众解难，为法院减压的共赢之举。对缓解当前法院面临的案多人少、案结事不了、严峻信访形势、维护社会稳定、构建和谐社会有重要现实意义。根据自身情况，八矿党委在卫东区法院指导下，成立了卫东区第一家企业社会法庭。
八矿以往是人民调解委员会负责人民调解工作，在长期工作实践中，我们通过对法院审判和人民调解的比较，总结出二者在调解纠纷中的缺陷与不足。
1．法院审判程序复杂，当事人诉讼的时间成本与金钱成本者比较大。有时候虽经过法院审理、判决和执行后，虽然案件本身画上了句号，但当事人的情感、情绪因素往往并没有随之归于平静，有时候矛盾反而更深，出现案结事不了的情况。双方之间的矛盾依然存在，只要有其他的“导火线”，双方之间的纠纷还会爆发。
2．人民调解委员会的调解存在刚性不足。经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人应当按照约定履行。但是人民调解协议不具有强制执行的效力，因而，一旦义务人拒不履行，往往还需要重新进入诉讼程序。这不但增加了当事人的诉累，也浪费了大量的司法资源，加大了法院的工作压力。尽管2010年11月1日起开始实施的《人民调解法》对协议的司法确认做出了规定，但二者还存在衔接上的问题。
河南省高院在长期的实践和探索中，创新了一种新的纠纷解决机制——社会法庭。社会法庭具有灵活性、快速性、低成本、高效力等优点。社会法庭在解决纠纷中以法为据，以理服人，以德育人，以情动人，使当事人在公正、平等的前提下互谅互让，既能使矛盾纠纷双方免除诉讼之累，又能消除当事人之间的隔阂，重建和谐的人际关系。
二、企业社会法庭的创立和运作
八矿社会法庭是平顶山市卫东区第一家企业社会法庭，在平顶山市以及河南省也没有现成的模式可以遵循。所以我们只有在探索中总结积累经验。
（一）矿党委大力支持
社会法庭是在矿党政的直接领导下创立的。矿党政高度重视，大力支持，社会法庭建设顺利。指令负责我矿法律事务工作的矿司法所承担此项工作，在全矿职工中选调了具有法律专业知识的人员充实到社会法庭，具体负责日常事务；在硬件上从其他单位挤出四间办公用房，作为社会法庭的办公室和调解室；拨出专项资金，配备了办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，从人员、设备、机构上确保该项工作健康、良性、持久开展。
（二）争取法院支持，使民事调解融入专业元素
为了更好地开展调解工作，我们定期邀请卫东区法院对社会法官进行了培训，由资深法官讲授《民法通则》、《物权法》、《婚姻法》、《继承法》、《民事诉讼法》、《侵权责任法》等法律专业知识及常见的矛盾纠纷调处技巧，提高其业务水平和综合素质；卫东区法院还专门抽调一名法官作为驻矿法官，每周一按时到社会法庭接受群众法律咨询，受理案件。有调解案件需要时，则随时来矿参与，为社会法庭工作的顺利开展打下了坚实的基础。遇到当事人双方需要将调解协议以法律文书的形式固定时，则由驻矿法官与法院协调，指导并协助当事人从立案到出具调解书，力求法律程序上的简易快捷，方便高效。
（三）严把人员选聘关
八矿社会法庭按照聘任标准，聘请在职工群众中德高望重、热心公益、经验丰富的普通群众担任“社会法官”，严格聘任标准，强化培训，提高业务能力，确保社会法官调处纠纷水平到位。共选任社会法官12名，其中常驻社会法官3名，非常驻社会法官7名，督导员2名。他们中有退休的老干部、老保卫科长、司法所长、信访科长，也有社区群众、职工家属，并聘请两名具有律师资格、法律顾问资格的专业人员为督导员，指导工作中出现的业务问题。他们的共同特点是德高望重、热心公益事业，有丰富的工作经验及高涨的工作热情。
（四）建章立制，规范工作流程
为便于社会法庭规范有序地开展工作，结合社会法庭的实际情况制定了《社会法庭调处纠纷范围》、《社会法庭工作的基本原则》、《社会法庭纠纷处理程序》、《调解纪律》、《社会法庭的议事制度》、《社会法庭档案管理规定》、等规章制度，规范社会法庭的各项工作；在社会法庭内均悬挂劝和的格言警句，营造浓厚的调解氛围。社会法庭的工作台账，调解协议、调解笔录、档案装订封皮等统一采用格式化文书，为社会法庭规范办案提供了有利条件。
实行制度上墙。将制定的有关规章制度，在社会法庭办公场所公开张贴，使案件当事人对社会法庭的工作职责、受案范围及调处程序等有所了解，更有效地促进社会法庭职能的发挥。
三、企业社会法庭特色
作为企业社会法庭，所面对的人群绝大多数都是自己的职工和家属，除其他社会法庭的共同点外，八矿社会法庭还有其他法庭无可比拟的优势和特点。
一是充分利用职工相互间的人脉关系，相互熟识，互相了解的特点，克服了以往法院以及民调组织在处理纠纷时的被动局面。社会法官是从群众中选出来的，在知道纠纷发生或即将发生时，可以主动进行调解。一些纠纷的起因往往微不足道，但是如果不加制止，这种个人之间的小纠纷可能会演变成家庭之间、家族之间的纠纷，甚至造成刑事案件。许多家庭内部长期纠结、急待解决的纠纷，又因亲情不便于打官司。现在当事人来到了社会法庭，避免了兄弟手足对薄公堂的尴尬局面，又使問题得到了及时解决。
二是调解方式灵活，便民快捷。八矿家属区与市区相比，相对集中，所以社会法庭在调解案件过程中不拘形式、不拘时间、不拘地点，方便、灵活、快捷地解决纠纷。比如我们调解的一起赡养纠纷，考虑到申请人年纪大，身体不好，行动不便，我们多次到当事人家中与老人交谈，详细了解双方矛盾所在，通过多次对双方当事人进行背对背及面对面的调解，终使矛盾得以化解，老人老有所养。双方当事人还可以随到随调，不用经过立案，开庭等一系列复杂的程序，并且社会法庭调处纠纷不收费用，对一些案件还能不辞劳苦“上门服务”，抓住时机及时化解纠纷，大大节约了当事人到法院诉讼所要花费的时间金钱成本。
