展望普京重掌政权后的俄罗斯军事大势
时间：2021-05-24 04:00:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2012年对于绝大多数俄罗斯人（特别是俄罗斯军人）而言，将是非常重要的一年。3月7日俄罗斯选举委员会公布，现任总理普京当选新一届总统，5月7日将宣誓就职，任期6年。
一切都让人回想起1999年12月31日，普京就任俄罗斯代总统，外界称之为“临危受命”，意指在当时俄罗斯整体呈现萧条的前景下，普京要领导俄罗斯探寻重新崛起之路。很快，普京在2000年5月7日成为正式总统，2004年5月7日成功连任。在他担任总统的那8年里，对于提高俄罗斯军力给予了极大的重视，是20世纪90年代所无法相比的，尤其2008年俄罗斯军队前出到“美国后院”加勒比海地区，与委内瑞拉军队进行实弹联合军演，被誉为“一洗1962年苏联在古巴导弹危机时期受到的羞辱”。相信随着普京重返总统大位，俄罗斯军力的提升将进入快车道。
推动军事改革进程
俄罗斯独立时接管了苏联的绝大部分军事遗产。1992年3月12日，俄罗斯国防部成立，标志着俄罗斯军队正式组建起来，数量一度达282万，由陆军、海军、空军、防空军和战略火箭军五大军种构成。
为了适应形势发展，俄罗斯军队组建不久就开始不断进行调整。1993年11月，俄罗斯总统叶利钦批准了《俄罗斯联邦军事学说基本原则》，强调“合理够用”，并首次赋予了军队“参与国内政治生活”的职能。然而由于推行亲西方的政策，俄军的实力下降未受到官方重视。
1994年俄军对联邦南部的车臣共和国恐怖分子进行军事打击，结果暴露了俄军的许多弱点，表明俄军当时在很多方面已经不能适应现代战争的需要。经过认真筹划，俄罗斯1997年12月公布了《国家安全构想》，年内又将军事航天部队、防空军隶属的导弹太空防御部队正式并入战略火箭军。1998年，俄罗斯全面进行军事改革，空军与防空军合并为新的空军，由此俄军从五大军种改成四大军种，至1999年1月总体规模已缩至120万人。总体来看，叶利钦还是对俄罗斯军事改革做出了一定的有益尝试，但总体效果不够理想，并没有有效提升太多实力，这可以从北约空袭南联盟时俄军的无所作为得到印证。
2000年1月，普京签署了新的《国家安全构想》，次年1月又签署了新的《俄罗斯军事学说》，为俄罗斯的改革指明了方向并加大力度实施。2001年6月，战略火箭军降格为战略火箭兵，原战略火箭军的军事航天部队与导弹太空防御部队组建成新的兵种——太空兵。至此，俄军形成了三个军种、三个独立兵种的基本结构，相信在未来较长时期内都不会改变。
在对军兵种结构进行调整的同时，俄罗斯还调整了军队指挥体系，将原本8个军区先是减至6个，后来又减至4个。目前，俄罗斯还在进一步调整指挥结构，计划由传统的“军区——军——师——团”流程，转变为2012年底开始的“军区——作战司令部——旅”流程。
值得注意的是，俄罗斯军事改革对于军队规模问题相当重视，提出具体的相关改革目标。一方面，军队规模与体制要满足现代战争的需要，而对于当今主流的局部武装冲突而言，师的编制太大了，精编为旅是大势所趋；另一方面，要优化指挥控制系统，消除臃肿部分，计划2012年年底将俄罗斯军队员额缩减到100万，同时建立一支专业性的非战斗部队，实现指挥与控制的极高效率。
具体而言，此番改革将实现的目标数字是：军队总体人员将减少16．6％（从120万减至100万），其中军官将减少57.7%（从35.5万减至15万），再具体到削减军官的各种成分中，尉官将减少56%（从9万减至4万），上校减少64.5%（从25665人减至9114人），将军减少20.8%（从1107人减至877人）。具体到各军兵种缩减的规模是：地面部队减少90%，从1890个单位减至172个；空军减少48%，从340个单位减至180个；海军减少49%，从240个单位减至123个；战略导弹兵减少33％，从12个单位减至8个；太空兵减少15%，从12个单位减至8个；空降兵减少17%，从6个单位减至5个。原本师的规模是8000~14000人，以下各层结构依次是旅、团、营、连，最高指挥官是少将军衔；现在旅的规模是4500~6500人，以下各层结构依次是营、连，最高指挥官是上校军衔。
然而由于种种原因，以上措施大部分目前还停留在计划阶段。普京成为新一任总统后，要迎接的军事改革任务还是十分艰巨的，可以说是普京需要面临的严峻的军事问题。不过从以往普京对俄罗斯改革的重视来看，他显然后会坚决推进军事改革，力争达到具体改革目标，而不是仅仅停留在高层规划的幻想。
加大军事投入
自彼得大帝时代开始，追求军事强国已成了俄罗斯的传统目标。冷战时期，苏联综合军力名列世界第二，与美国进行了近半个世纪的全球搏弈。
俄罗斯独立后，由于军力严重衰退，几乎使俄罗斯民族在20世纪90年代的国际舞台上“失去尊严”，无论是车臣平叛的惨痛经历，还是北约空袭俄罗斯准盟友南联盟，甚至北约东扩而逼近俄罗斯核心地带，这一切都刺激着俄罗斯民族的神经。正因如此，普京担任俄罗斯代总统之时就开始增大军事投入，希望重整旗鼓。
据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，从2000年至2006年期间，俄军费增加了数倍，2007年后还多次为军队额外拨款。2010年12月，普京宣布未来10年内政府将投入6800多亿美元采购军备，切实提高军队的战斗力。2011年12月，俄罗斯宣布2012年将投入约300亿美元用于换装新型武器装备，这个数字比2011年增长了17％，同时俄罗斯副总理伊万诺夫将2015年前的更新装备投入明确为约1200亿美元，其中60％用于采购先进武器。
从这些数字可以看出，俄罗斯近十年来是非常重视提高军力的，就在今年俄罗斯大选前，普京还承诺，在未来10年内将投入7500亿美元来购买先进武器，其中包括400枚陆基/海基洲际弹道导弹、8艘弹道导弹核潜艇、20余艘多用途潜艇、50艘水面舰艇、100多架航天器、600架固定翼战机、1000多架直升机、28套S-400导弹拦截系统、2300多辆主战坦克和2000多门新型火炮等。一个个向军队拨款、购买武器装备的数字，无不暗示着俄罗斯军力在未来一个时期将出现一次跃升。所以说，普京在新的总统任期内将会继续加大对于军队的财力投入，对此毋庸置疑。
加强与其它国家的军事关系
如同其它国家一样，俄罗斯在国际军事舞台上活动时，也要观察美国的举动。由于那个惟一的超级大国正在进行着全球战略重心的转移，无论是调整全球军事部署，还是构建亚太地区新军事布局，都将影响俄罗斯对外军事关系的发展变动。
具体观察俄罗斯的国际环境，其可谓面临着巨大的安全压力：北约在欧洲地区的东扩，基本将俄罗斯的安全缓冲空间“挤压”殆尽；随着美国战略重心的东移，俄罗斯亚洲地区的安全又受到更大威胁。对于这些，普京作为俄罗斯高层核心领导人，绝不能视而不见，相信他再度就任总统后，将通过加强与其它国家的军事关系来改善本国安全环境。
其一，进一步加强与南亚强国印度的军事关系。自20世纪70年代以来，苏联与印度就建立了密切的军事关系，俄罗斯独立后仍然对此给予高度重视，两国军事关系的“友好”，重点表现在俄罗斯优先向印度提供先进武器装备，转移相关武器装备的核心技术。目前，印度军队的武器大部分拥有俄罗斯“血统”，印度也是俄罗斯武器出口的最大买家，2012年两国就将正式移交“维克拉玛蒂亚”号航空母舰和印度租借的攻击核潜艇。同时印度总理访俄期间还达成了军事合作协议，由俄罗斯向印度转让一系列先进武器的生产技术。这在一般情况下，是其它国家几乎不可想象的。
