新世纪中国与中亚经济合作新思路
时间：2021-06-27 12:00:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：改革开放以来特别是进入21世纪，中国与中亚经济合作取得长足发展，但2008年的美国次贷危机已演变成全球金融危机。在此背景之下，中国与中亚的经济合作环境也发生了些变化，在新环境下寻求双方之间合作的新重点，积极拓展中亚市场，展开与中亚合作的新篇章。
关键词：中国新疆;中亚;经济合作
新疆作为中欧发展的桥头堡，在中国与中亚的经济合作中起着不可代替的作用。新疆地处亚欧腹部，第二亚欧大陆桥中心，是我国与中亚、欧洲连接的惟一陆路通道，是继北美经济圈、欧盟经济圈和东亚经济圈后的全球第四大经济圈———中西南亚经济圈的重心区。新疆的地缘优势注定它要成为承载国家中亚战略和我国企业开拓中亚市场的战略支撑点和通道。新疆作为我国向西开放的窗口，在我国能源多元化的战略中将起到不可替代的作用。西部大开发的实施，促进了新疆经济的全面发展，使新疆真正成为了我国能源接替区和安全的国内国际能源通道。成为我国与中亚经济合作的平台。为实现中国与中亚的经济合作，特别是新疆与中亚的全面经济合作发展奠定了基础。
中亚位于欧亚大陆的结合部,东临中国，西濒里海,北接俄罗斯,南面与伊朗、阿富汗相连，包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五国，总面积400万平方公里,人口约6000万。中亚地区幅员辽阔,自然资源丰富,蕴藏着丰富的油气资源,还拥有钨、铜、铬、铅、锌、铀、锑、黄金等大量的有色金属和稀有金属矿藏,是世界主要的农牧区。中亚在历史上曾是人员往来与货物流通的“东西方文明桥梁”。随着该地区油气资源探明储量的不断攀升，其资源优势逐步凸现出来；在能源越来越短缺、需求日增的今天，该地区成了世界关注的焦点，同时也成为平衡世界大国力量的缓冲地带和改变世界政治格局的重要地区之一。［1］中国与中亚地区边界相连，山水相依。中国新疆与中亚国家传统文化相近,民族交往密切。中亚地区是我国有着重大国家利益的地区。该地区各国的社会制度,经济体制、经济发展模式、经济发展状况稳定与否，政治、外交、军事上的战略调整,世界政治经济格局中的地位，大国对中亚的博弈等都会影响我国的政治、经济和安全等战略利益。上海合作组织的建立,《上海合作组织成员国多边贸易合作纲要》的签署,为加快中国与中亚国家经济合作打下了基础,创造了条件。从而开创双方合作的新篇章。
一、新世纪中国与中亚合作环境的变化
(一)国际方面，进入21世纪以来，在全球经济危机的影响下，欧美等国家疲于应对国内危机与矛盾的西方大国无暇顾及中亚，中亚处于势力空白。危机造成西方发达国家经济衰退，在中亚具有重大影响的美俄势力受到严重打击，缩小了对中亚的关注度，因此减小了中国同中亚国家开展经济合作、拓展中亚市场在国际层面上阻力和障碍。为中国全面加强与中亚的经济合作提供了历史机遇。
(二)金融危机也严重影响了中亚五国的经济发展，促使中亚各国通过国际合作、获得资金援助来恢复经济;中国政府制定利好政策，实行扩大内需战略，促进了双方的经贸合作。受金融危机的影响，吉尔吉斯斯坦的经济开始出现问题，通胀率超出了计划指标的0.5倍，贷款发放数量明显减少，经济增长减缓，建筑领域的需求下降;国际金融危机的发生使哈萨克斯坦的内外债务大幅增加，2007年，哈萨克斯坦国内生产总值增速为8.7%，到2008年上半年下降为5.1%;由于危机影响国外投资减少，乌兹别克斯坦新的油气田地质勘探和开采工作处于停滞状态，一些工业项目被冻结；土库曼斯坦经济封闭，主要收入来自天然气出口，天然气的价格会随着石油价格降低而降低，最终会间接地被全球性金融危机所牵连;原料和劳务输出作为塔吉克斯坦主要的收入接受到影响，国外市场对塔吉克斯坦的原料，特别是棉花的需求急剧减少。［2］中亚国家一致认为只有积极开展国际合作才能度过经济寒潮期。
1.受危机影响，中亚政府积极改变政策加强国际合作，改善国内经济现状，给中国与中亚的经济创造有利的合作环境。首先，危机促使中亚政府加强国际合作。当前的金融危机可以促进上海合作组织的经济合作，为打破固有的合作关系与模式，在中亚地区实施大规模的合作项目创造机遇。其次，政府积极制定应对方案保护本国经济免受负面影响，如土库曼斯坦政府制定主要措施:一是增加天然气出口量，将每年出口到中国的天然气从300亿立方米增加到400亿立方米。二是大幅度减免关税，平抑国内市场日用商品的价格，减少国际金融危机对经济和国民生活的影响。日用商品进口关税由原来的10%至50%不等改为免征关税;服装类及其附属品关税由原来的30%至100%统一降为30%，鞋类产品充30%下调至5%。［3］
2.经济危机迫使中亚各国客商主动到中国新疆寻求商机，中国沿海企业纷纷投资中亚。首先，随着金融危机影响的深入，中亚客商纷纷开始以个体的形式主动来新疆寻求合作，而过去都是中国商人主动上门寻找商机。一位哈萨克斯坦的客商说“现在经营很难，也很难申请到国家贷款，很多商家不得不主动出来寻求合作。其次，受金融危机影响，以欧美为主要出口市场的中国东部沿海外贸企业无一幸免地遭遇滑坡。为缩小危机带来的损失，同时在国家利好政策的激励下，一批沿海企业汇聚新疆，探路中亚。［4］这无形中大大加快中国东部沿海城市借道西部与中亚合作与交流，改变过去更多的是中国西部地区和中亚国家开展贸易和经济合作的状况。
3.金融危机推动上海合作组织成员国合力共抗危机，签署一系列文件为成员国之间的合作提供有力的制度保障。在上合组织成员国元首理事会第九次会议上，各国政府签署《上海合作组织反恐怖主义公约》加强本组织框架内反恐合作的法律基础和能力;批准《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》进一步完善就国际问题进行磋商、协调立场和开展合作的机制。同时强调，在国际金融危机的背景下，维护本组织所在地区的安全与稳定具有头等重要意义，应采取有效措施，减少国际金融危机影响，推动本组织所在地区更加紧密的经贸和投资合作。
二、新环境下中国与中亚经济合作的新重点
(一)人文领域合作。随着中国与中亚国家关系的全面深入发展，人文合作越来越受到双方的重视，合作领域逐步扩大。2008年中国政府官员多次应邀参加中亚国家举行的重要文化活动。中国政府还多次向中亚国家捐赠文教器材和用品。中国很多文艺团组到中亚国家演出，受到当地民众的普遍欢迎。双方的有关部门还举行了很多文化交流活动，以增进相互了解。7月22日，中国人民对外友好协会、中国中亚友好协会和塔吉克斯坦驻华使馆在北京联合举行纪念塔吉克斯坦著名诗人鲁达基诞辰1150周年的活动。10月21日乌兹别克斯坦举行“2008北京奥运会”摄影展。同月召开的中哈合作委员会人文合作分委会第四次会议决定，2009年在哈萨克斯坦举办中国历史文化精品展，哈方派民间歌手参加2009年中国南宁国际民歌节，哈国家图书馆在上海图书馆开设哈萨克斯坦文化之家。上海合作组织元首理事会第九次会议上元首们一致认为，深化本组织框架内的人文合作、促进人民间的友谊和互相了解具有重要意义。［5］上海合作组织成员国之间应该更深入地相互理解，就需要加强人文领域的合作，“要脚踏实地，将合作协议落在实处”。
(二)农业经济合作。根据新疆农村经济发展要求，对周边国家按照国家“走出去”的战略和“占领科技主流市场”的原则，搭建国际农业科技合作交流通道，将国内、自治区内技术、产品向西输出，使中国新疆农业科技及产品占领周边国家主流市场，通过利用新疆与中亚五国在地质条件、气候条件、地缘文化等存在的相似性，以及新疆与中亚五国农业资源、技术优势的互补性，采取积极地态度，加强和扩大双边农业经济合作，通过合作实现互利共赢，共同繁荣中亚经济圈。［6］2009年伊犁州第一季度外向型进出口总额达到4.03亿美元，比去年同期增长32.9%，产品主要就是农副产品。
