十二五时期消防工作如何服务三亚经济社会实现又好又快发展
时间：2021-05-10 20:00:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“十二五”期间是三亚市经济社会实现快速发展的重要时期，也是建设国际旅游岛、构建和谐三亚的关键时期。作为社会发展的重要安全保障之一，消防安全部门在三亚市社会经济发展中发挥着不可替代的作用。今年是“十二五”实施第二年，如何尽快破除瓶颈，更好地服务三亚社会经济实现又好又快发展，是消防部门亟需解决的问题。
１．制约三亚消防工作更快发展的因素
“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，全市消防工作取得了显著成绩，防控火灾能力显著提升，保持了火灾形势持续稳中有降的良好态势，消防部队在灾害事故抢险救援中发挥了难以替代的骨干作用，为服务国际旅游岛建设，促进我市经济发展和社会稳定，发挥了重要作用。
“十二五”期间，随着三亚市经济社会高速发展，传统和非传统消防安全问题交织，各类灾害事故仍将处于多发期、高发期，消防工作在社会管理和公共服务中的作用将越来越突出。消防工作也必将面临更为严峻的挑战，主要表现为：
一是火灾隐患点多面广。全市高层建筑日渐增多，旅游业带来的交通运输、商业、服务业日益繁荣，老城区、商贸区、农村、社区、“六小场所”、城乡结合部火灾隐患突出，大部分消防设施不完善，缺乏有效的消防安全管理，导致发生火灾因素增加，全市火灾形势更趋严峻。
二是公共消防设施滞后与经济社会发展需求不相适应。建成的消防队站不足、消防通道不畅、消防水源不合理等现状与国家标准、现实需求有很大差距。特勤消防站和训练基地缺乏，抢险救援专业训练无法达到规模化。消防装备尤其是抢险救援装备缺口较大，村镇公共消防基础设施空白。特别是海上消防力量长期空白，不能保障停靠港口的国际邮轮及沿海油气化工企业的安全。这些瓶颈问题已经严重制约了消防部队火灾扑救和抢险救援能力的提高。
三是消防宣传教育培训与客观效果有一定差距。近两年，全市围绕“全民消防、生命至上”的宣传主题，深入开展形式多样的消防宣传教育活动。但宣传教育培训与有效提升社会单位“四个能力”、公民安全素质的目标有很大差距，目前的宣传教育培训机制及培训的深度和力度方面需进一步改善。
四是消防工作社会化格局尚不完善。政府职能部门消防责任制体系不健全；社会单位消防安全主体责任落实不到位，“重效益，轻安全”的思想突出；公安现役消防力量严重不足，政府专职消防队等多种形式消防力量建设亟待加强，区域性消防应急救援机制尚未健全；农村、社区消防管理十分薄弱；社会消防安全“防火墙”仍待加强，全市抗御火灾能力亟待提高。
2.制约三亚消防工作快速发展的原因分析
经济社会快速发展的过渡期是生产事故的高发期，也是火灾事故的高发期。目前全市正处于这样一个火灾防控形势严峻的阶段，各种制约因素集中凸显。
一是群众消防安全素质不高。近年来，全市大力开展消防宣传“六进“活动，深入开展社会单位“四个能力”建设等，但总体来看，群众积极主动性不强，参与意识不高，且人员流动性较大，大大降低了消防宣传的效果。二是村镇消防规划滞后，缺乏有效监管和引导。目前大部分镇没有消防规划，建设初期，缺乏消防基础设施建设，没有统一监管和引导，为城市发展埋下隐患。三是建筑布局不合理。在经济社会快速发展的过程中，许多建筑的布局还不尽合理，特别是在城郊和农村地区，大量的违法建筑普遍存在，遗留先天性的火灾隐患。四是农村、社区火灾防控工作薄弱。由于诸多因素，农村、社区消防工作长期被边缘化，消防投入不足，消防工作始终处于被动局面。
3.全市“十二五”期间消防工作主要措施
3.1全面加强火灾预防长效机制建设
一是落实政府消防工作责任。健全政府部门消防工作协调机制，联合推进消防宣传教育、火灾隐患整治、公共消防设施建设、多种形式消防力量发展等基础性工作任务。
二是加强监督检查考评。健全政府消防工作检查考评制度，把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考核的重要内容，纳入社会治安综合治理、文明城市创建和平安创建等考评范围，定期开展检查。
三是严格责任追究。在严格考评的基础上，要完善奖惩机制，落实消防工作过错责任追究制度。对消防责任制落实到位、工作突出的，要给予表彰奖励。对涉及消防安全事项不依法审批、不严格把关的，对重大火灾隐患督促整改不力的，依法依纪追究有关单位负责人和具体责任人的责任。
3.2不断筑牢社会消防安全“防火墙”
一是创新社会消防安全管理机制。建立重点单位考评检查机制，开展消防安全标准化管理工作，力争2012年底前，100%的重点单位消防安全标准化管理达标。积极推进社会消防安全管理创新，推动城市消防安全远程监控建设，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平。
二是加强农村和社区消防工作。将农村消防工作纳入社会主义新农村建设内容，十二五期间完成村镇消防规划，推进消火栓等公共消防基础设施、消防装备、多种形式消防队伍建设，健全农村消防安全管理组织。以社区和农村警务室建设为依托，加强农村和社区消防服务站建设。2013年底，全市100%的社区和农村要实现“一区一站”、“一村一站”，设置公共消防器材箱，配备灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材，设报警电话、应急照明手电筒。开展社区消防建设达标活动，创新试点社区消防义工制度，组织和动员社区内享受低保的人员参与社区消防建设。
三是建立“多警联勤”执法机制。制定消防、治安、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。规范和强化公安派出所消防监督管理职责，实行派出所和公安分局消防工作督察督办制度，对派出所、公安分局工作实行年终考评，不断提高消防执法水平，加大消防执法力度。
四是建立社会化消防宣传教育培训体系。推动建立“政府主导、单位负责、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会消防宣传教育体系。持续推动消防宣传“六进”，创建消防宣传教育“示范学校”、“示范单位”、“示范社区”、“示范村寨”。完善消防宣传基础设施、装备和队伍建设，深化消防志愿者工作，实现社会面消防知识培训的普及。
五是不断提高火灾隐患排查整治水平。加强对人员密集场所、高层和地下建筑、文物古建筑、老城区、乡镇小城镇、“三合一”建筑、易燃易爆单位、交通和通讯枢纽、电力企业、新闻单位、重要物资仓库、旅游景区等为重点的火灾隐患整治。十二五期间，组织公安、建设、安监等部门开展联合消防安全专项整治，加强建设工程消防安全监督管理。
3.3提升公共服务水平，全面加强灭火和应急救援能力建设
一是强化应急救援队伍建设。在市应急救援支队的基础上，组建处置高层建筑、危险化学品、地下工程、船舶、石油化工等特殊火灾以及特种灾害事故、恐怖袭击事件及次生灾害事故的抢险救援攻坚队伍。十二五期间，完成全部6个镇应急救援队伍建设。
二是不断加强城乡公共消防设施建设。公共消防基础设施建设必须与城市、城镇建设同步进行，不再欠新账。十二五期间，市区完成10个消防固定取水点（取水码头）建设。2012年，全市城市社区设置消防服务站和公共消防器材箱，配备灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材，设报警电话、应急照明手电筒。2013年前，海棠湾、崖城、凤凰、田独等经济较为发达的乡镇按标准补建完成市政消火栓。2015年前，育才镇、天涯镇镇政府所在地小城镇补建完成市政消火栓。“十二五”期间，我市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设应按照国家标准基本达标。 [科]
