情系群众的警民联系箱
时间：2021-05-01 12:00:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中共十八大召开前夕,笔者蓦然想起了曾经采访上海市静安区公安分局局长叶在均的往事。采访中得知,1957年为了密切警民关系,叶局长积极探索公安如何为老百姓服务的方法和措施,率先在其所在的新成分局(现上海静安分局)创立了在基层派出所采用“警民联系箱”和“交警纠正违章先敬礼”的做法,得到了时任公安部长罗瑞卿的高度重视和鼎力支持,此举被公安部确定为公安工作方法60条之一。
拆掉警民之间的那面高墙
那是1957年盛夏的一个中午,新成分局奉贤派出所户口受理室。高高的黑色柜台,只开了一扇小窗口,里面仅露出一顶白色的大盖帽。窗口外面排着长队,人们焦急地排队等待着报户口。叶局长身着便装也排在队伍里,他听到队伍中有人悄声议论:“派出所的柜台这么高,就像旧社会的当铺。”“你还没见民警的脸呢,老绷着。问问他好不耐烦,好像人家欠他多少钱似的,与后娘一般。” ……
叶局长听到这些议论后,心猛地一颤。他走进户口受理室问值班民警:“每天都这么多人排队吗?”对方头也不抬,不耐烦地摆摆手说:“出去!出去!到后面排队去,谁让你擅自进来的。”叶局长站着没动。“怎么没长耳朵?”民警抬起头来刚想发作,发现叶局长兀立眼前,立马起立,立正敬礼,口里嗫嚅:“报告叶局长,每天中午是报户口的高峰,其他时间都比较空闲。”这180度的大转弯,犹如契诃夫笔下的“变色龙”。
群众的议论,使叶局长意识到这高高的柜台成了民警与群众之间一堵无形的墙,尤其是旧警察的恶劣习气,在部分民警身上还有影响,决不可掉以轻心。这事儿促使他下决心进行改革。
在分局党委会议上,叶局长情绪激动地说:“今天上午,我偶尔着便装去奉贤派出所,发现户口受理室报户口的老百姓在议论我们的柜台太高,像旧社会的当铺,高不可攀,这已成了民警与群众之间一堵无形的墙。”叶局长猛击了一下桌子,果断地提议: “我看干脆拆除这个旧警署遗留下来的破东西。你们看如何?”大家一致赞同。说干就干,木匠昼夜加班,没几天,十多个派出所的柜台便被全部拆除。
叶局长从来就不知道白天黑夜和假日节日。星期天,他换上了便服骑着自行车,明察暗访了几个派出所。发现户口受理室的柜台变低了,但值班民警脸上还是像刷过糨糊似的绷着,问几句总那么不耐烦,真是“金口难口”。
叶局长边骑车,边琢磨着如何克服警察对群众蛮横冷漠的态度……这一天的所见所闻,对叶局长触动很大。他晚上躺在床上,翻来覆去地“烙饼”,深深地悟到:这旧警署遗留下来的柜台虽然拆除容易,但要克服旧警察遗留下来的恶习,绝非一日之功。
学习马锡五亲自下田头办案
新成公安分局坐落在遐迩闻名的静安寺附近,典雅豪华,壮观气派。二楼会议室里,叶局长不无感慨地谈着昨天的见闻,最后提出要整顿纪律作风。
沉默了好一阵儿,有人小心地提醒道:“叶局长,整顿作风,就是说我们警察的纪律作风有问题。这样定性是否妥当,我看还是慢慢来。这事可要谨慎些为好。”叶局长激愤地说:“慢慢来到底是来不来?来,就必须雷厉风行;不来,那就干脆别来。这工作作风的问题,绝非小事一桩。你们听到老百姓是怎么议论我们警察的吗?说我们民警整天板着脸,像后娘一样。”叶局长又用食指弹了几下桌子,情绪激动异常:“同志,这绝非小事,而是关系到我们到底是人民警察还是警察人民的根本大事。这样下去,我们就会脱离群众,遭到群众的唾骂。”
会议室鸦雀无声。分局党委为此又作出了关于切实改变工作作风和开展“三亲三员”活动的部署。“三亲”,即对待老年人亲如父母;对待中年人亲如兄弟;对待小孩亲如子女;“三员”,即战斗员、宣传员、服务员。
叶局长悄然出现在派出所和马路上的消息不胫而走,那些在户口受理室值班和马路上执勤的民警,唯恐再撞到局长的枪口上,不敢掉以轻心。
这一查一抓还真灵验。那天,叶局长还真的又神出鬼没地观察了几个派出所和马路上的民警。微笑,在民警绷紧的脸上绽开;热情,从民警的办事作风里展示出来。这下叶局长着实满意了。脸上露出了笑容,紧锁的眉头松开了。但不久,叶局长又发现中午还是那么多居民排队报户口,他的脸色顿时又凝重了起来,心想,如何才能解决这个问题呢?
他又来到排队报户口的队伍里,与一位中年妇女聊了起来,他问道:“你们为什么都挤在中午来报户口呢?不能其他时间来吗?”妇女无奈地摊开双手说:“我们上、下午都要上班,下班后赶过来,派出所却打烊了。只得趁午休片刻,见缝插针地赶来报户口。谁料到,排那么长的队,眼看就要排到了,但一看表,中午上班快迟到了,只好匆匆地赶回去上班。今天我没吃午饭就赶过来了。”“噢!”叶局长若有所悟地点点头。
叶局长向市公安局局长黄赤波作了汇报,黄局长说:“世界上没有哪个国家的警察机构晚上是关门的,而我们上海的警察机构晚上关门,这与素有‘不夜城’之称的大都市太不相称了。”
根据黄局长的指示,叶局长率先在奉贤派出所推出了24小时昼夜办理户口的试点。这一改革试点,大大缓解了报户口难的问题,受到了居民的交口称赞。然而,许多户口还需要补证明待查,居民一时找不到管段民警,而管段民警上门又寻不着居民,这两相难见的矛盾,还是无法解决。
一天清晨,叶局长来到奉贤派出所,见一位户籍警夹着厚厚的文件夹下段,叶局长好奇地说:“让我看看,你这么厚的夹子里都装些什么来着?”对方毕恭毕敬地解释道:“这是户口变动申请,这是邻居纠纷笔录,这是两封居民来信……”这位民警带一大堆东西上门办公,突然给了叶局长一个启示——既然能上门送户口,为什么不能上门办理户口呢?
对此,一些人提出了异议:“我们工作本来就这么忙,还嫌不够。真是‘事务全在手,忘掉九十九’。”“大事不抓,却去抓这鸡毛蒜皮的小事,真是‘捡了芝麻,丢了西瓜’。”……
对这些议论叶局长都置若罔闻,执意推行上门报户口的举措。但办公室有位大学生听到局长这一想法后,神情庄重地告诫道:“叶局长,这可不是闹着玩的,这可是个原则问题。它涉及法律,居民依法报户口,这是法律赋予公民应尽的义务,必须自觉履行,我们自己擅自主张,上门报户口,这是否违法?是否会失去法律的权威性?这是其一;其二,这还是个立场问题,现在解放初期管教的一批反革命分子陆续释放出来了,如果我们上门报户口,为地、富、反、坏、右服务,是否丧失了无产阶级立场?”
