试析甘孜藏区习惯法对法治甘孜建设的作用
时间：2021-04-07 08:02:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 甘孜藏区习惯法是甘孜藏民在长期的共同生活中形成的对其成员有一定约束力的行为规范，涉及民事、刑事、环境、生态、经济等诸多方面内容。随着依法治国这一基本治国方针的提出和推进，实现甘孜藏族自治州的法治化也势在必行。在法治甘孜建设中要充分发挥甘孜藏区习惯法的积极作用，实现甘孜藏区习惯法与社会主义法治的契合。
关键词 法治甘孜 甘孜藏区习惯法 社会主义法治
基金项目：本文系四川民族学院2013年度科研项目“甘孜藏区习惯法与社会主义法治契合研究”阶段性研究成果，项目编号：13XYZB002。
作者简介：武雪萍，四川民族学院政法系。
中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-027-02
一、法治甘孜建设简况
中共甘孜州委、甘孜州人民政府于2013年9月9日成立了法治甘孜建设领导小组（甘委发﹝2013﹞21号），并出台了《法治甘孜建设行动实施方案》、《中共甘孜州委 甘孜州人民政府关于法治甘孜建设的意见》等一系列文件，旨在全面推进并落实法治甘孜建设工作。法治甘孜建设工作概况介绍如下：
（一）总体目标
全面落实依法治国基本方略通过有计划、有步骤、有秩序地推进法治甘孜建设，使法治精神深入人心，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围，全州政治经济社会秩序良好，人民安居乐业。
（二）阶段目标
到2016年，通过开展为期三年的法治甘孜建设，依法治州工作体制机制进一步完善，法治意识和法律素养普遍提高，宪法和法律权威得到普遍认知、尊崇和维护，自觉学法用法守法的社会氛围基本形成，各种社会活动逐步纳入法治轨道。到2020年，通过全面实施依法治州战略，深化法治甘孜建设，依法执政能力进一步提高，地方性法规体系进一步完善，公共权力运行进一步规范，法律实施机制进一步健全，监督问责体系进一步完备，公民合法权益进一步得到尊重和保障，形成尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的法治甘孜建设新格局。
（三）主要任务
（1）坚持依法执政，提高执政水平；（2）坚持科学立法，完善地方法规；（3）严格依法行政，建设法治政府；（4）推进公正司法，彰显公平正义；（5）加强普法教育，筑牢法治基础；（6）强化依法管理，维护社会稳定；（7）建强执法队伍，严格公正执法；（8）完善监督体系，健全问责机制。
（四）组织保障
加强组织领导，明确工作责任；建立工作机制，确保有序推进；加大宣传力度，营造宣传氛围。
（五）工作要求
加强领导、明确责任、健全机制、加强督查、强化宣传。
（六）实施步骤
法治甘孜建设行动分三阶段推进。（1）启动部署阶段（2013年9月至12月）；（2）分步推进阶段（2014年1月至2016年10月）；（3）总结提升阶段（2016年11月至12月）。
二、甘孜藏区习惯法概述
“藏族习惯法是从藏族原始社会的习惯、禁忌、图腾崇拜及特定的宗教信仰发展衍生而来的一种行为规范，它是指藏民在日常生活中加以确认或制定，并通过部落组织赋予其强制力或法律效力，由藏区各部落强制保证实施并靠盟誓约定的方式调解部落内外关系的具有法律效力的社会规范。”由于藏族习惯法是存在并发展于奴隶制生产关系和封建制生产关系之上，其必然带有一定的局限性和落后性，但其结构完善，内容丰富，在藏区曾发挥过不可替代的重要作用。本文将研究对象锁定为甘孜藏区习惯法，它是当地人民在长期的生产、生活中形成的用来解决矛盾纠纷，确定彼此间权利义务关系，维护当地社会稳定的不成文行为规范。
三、甘孜藏区习惯法对法治甘孜建设作用研究的可行性
诚然，即使是世界上法制最发达的国家，国家法都不是其唯一的法律，因为经济发展的不平衡、文化传统的多样性、社会生活的多元化等都是法律多元化客观存在的重要原因，因此在我国法律多元化现象也将长期存在，而藏族习惯法便是我国多元法律文化的重要组成部分。如何在建设社会主义法治国家的进程中充分发挥藏族习惯法的积极作用，实现国家法与藏族习惯法的良性互动是摆在我国法治化进程中的重大课题。而这一问题研究的前提便是藏族习惯法与社会主义法治建设关系研究具有可行性。我们就以甘孜藏区习惯法与法治甘孜建设为视角，对这一问题做初步探索。
甘孜藏区习惯法经过了长达千年的发展，直到现在它仍然在当地起着不可忽视的作用，究其原因主要为甘孜州相对封闭的自然环境、宗教力量的影响及当地适用、执行国家法难度较大等。甘孜藏族自治州位于青藏高原、四川盆地和云贵高原过度地段的横断山脉地区，境内有金沙江、大渡河、雅砻江等河流纵横，这样的高山大川地貌阻断了甘孜州与外界的联系，也使当地的习惯法观念坚如磐石。甘孜州建州六十多年的时间里，虽然一直在当地贯彻、执行和推广国家的法律和政策，但习惯法一直以其独特的方式影响着当地人民的生活，尤其是从上个世纪九十年代开始，习惯法又逐步在当地发挥重要作用，出现了习惯法回潮现象。其重要原因就是甘孜藏区习惯法中很多内容都是从佛教教义中发展、演变而来，而甘孜藏民几乎全民信仰佛教，他们将佛教作为自己精神的寄托和心灵的归宿，其信仰程度远非我们可以想象，正是由于这种强大的宗教信仰力量，使甘孜藏区习惯法可以传承至今并在当地发挥重要作用。再加之甘孜州地域辽阔，居民居住分散，通讯、交通设备相对落后，当地藏民文化水平普遍偏低，使国家执法、司法机关适用国家法律的难度非常大，影响了国家法律的适用效果。当地居民在遇到纠纷时，得不到法律及时、有效的援助，他们自然会选择他们所熟悉和信任的习惯法做为他们解决纠纷的准则。
诚如笔者前文所述，甘孜藏区习惯法有利于解决当地人民纠纷，维护当地的社会秩序和地区稳定，加强民族团结，对促进甘孜州的政治、经济、文化发展起着不可替代的作用。虽然甘孜藏区习惯法与国家法有矛盾的一面，但我们也不能忽视二者的共性，他们都具有解决纠纷、维护社会秩序和稳定，实现社会和谐的共同目标。这种共性在具体规则中也有所体现，有些被国家法禁止的行为也为甘孜藏区习惯法所否定，有些国家法认为是合法的行为也是甘孜藏区习惯法所提倡和赞成的。如在甘孜藏区习惯法中关于禁止近亲结婚的规定与我国现行《婚姻法》中关于结婚的禁止性条件的规定就是相吻合的；再如现行国家法和甘孜藏区习惯法都禁止盗窃、抢劫等行为。
