务工人员劳动权法律保障制度
时间：2021-03-27 12:11:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作者简介：吴士迪(1988-)，男，满族，河南临颍，海南大学法学院2012级宪法与行政法专业，法学硕士，宪法与行政法。
摘要：随着时代的发展，务工人员已经成为我国主要的实体经济生产力。在这些生产力中，农村向城市的移动务工人员较多。在本文中，笔者主要是阐述我国相关政策在对待务工人员中一些不平等之处，从而为我国务工人员劳动权的法律保障提出笔者的一些建议，希望能够为今后完善务工人员的劳动权利提供重要途径与渠道。
关键词：务工人员；劳动法律;制度保障;劳动权一、完善户箱制度,促进劳动力自由流动
早期，中国实施的均是计划经济制度，而户籍制度便是在这种情况下产生的，中国的公民在这种户籍制度下一般被分为两类，一类是城市居民，一类是农村居民。随后通过一些演变，形成了教育、就业、住房、养老等等一体的制度，进而形成了以户籍为核心的重要体系。
根据国际劳工组织《消除就业和职业歧视公约》中的相关规定，对“就业歧视”予以阐释，意思是不管种族、肤色、行呗、宗教、政治意见、民族血统还是社会出身等等，都不能够对获得就业机会或者在就业中获得平等待遇予以区别、排斥或者优惠。研究《中华人民共和国劳动法》对就业其实可能存在的四种因素进行列举，而没有对肤色、政治意见以及社会出身进行列举，但是在实际生产过程中，务工人员，尤其是进城务工人员时常会因为户籍的不同，从而受到不同程度上的歧视，受到一种不合理的待遇。
户籍制度需要改革，需要保证务工人员不因身份的不同而遭受歧视，采用的方法不能够过于简单化，比如不能够仅将农村居民的身份进行改变，因为这种简单的方式无法解决根本性的问题，只有在制度上予以改革，才能够更为彻底的解决相应的问题，制度上的改革则可以从多个方面入手，比如医疗改革、教育改革以及就业改革等等。该种方式使得进城务工人在很多方面与城市居民享有相同的权利。
可以采取以下几种措施，第一，将进城务工人员在城镇落户的条件予以放松，以往我国所采用的是许可制，笔者认为可以转变成为准入制。2006年3月27日发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》以下简称《意见》指出，要对中小城市和小城镇的农民工，放低他们的相关要求，并且通过特定的方式解决农民工的户口问题，同时在政策上予以农民工一定的鼓励，比如针对劳动模范、先进工作者以及高级技工、技师等等，并且对一些有贡献的人予以线落户的优待。该意见的出台有着其特定的国情背景，由于当时的经济发展水平还不是很好，很多城镇落户不能够满足。但是当我国经济发展水平已经非常不错的时候，笔者认为公民迁徙自由权利应当同城乡人口管理制度相一致。除此之外，要户籍不同所带来的社会福利予以减小，从而使得户籍制度的功利性变小，将户籍制度变得更像管理制度的纯粹化。
二、完善就业制度
(一)减少就业歧视，促进平等就业
要做到减少就业歧视，促进平等就业，笔者认为可以从以下两点入手。第一，不同地区、不同部门应当对《意见》中的相关规定予以落实，从而到得到清理以及取消农民工的相关像是，并且对企业针对农民工的行政审批以及行政收费等问题予以解决，同时不能够根据劳动力的身份，进行清退和排斥。此时将会形成重要的劳动就业制度，达到市场调节的目的，使得劳动力市场体系更加统一开放。
(二)做好服务培训工作，提高务工人员就业能力
笔者认为要做好该两点，可以从以下两点出发，第一，应当为农民工提供免费的信息指导，即城市公共职业介绍机构尽量避免向农民工收取费用。与此同时，政府应当更好履行他们的职责，要对服务市场予以监管，还要采取一定的措施，对职业中介、劳务派遣以及企业用工等方面进行监管监制。同时要注重对务工人员的培训，根据相关的意见指出，尤其是针对农民工，需要针对他们实施特定的岗位培训，对一些不能够很好履行培训义务的单位，可以予以一定的强制收费，从而为政府组织培训积累费用。
(三)防止强迫劳动
目前为止，我国对强迫劳动立法仍然存在很大的缺陷，在司法实践中，需要进行很大的改善。根据我国《劳动法》第96条的相关规定，如果用人单位要强迫劳动者进行劳动，需要对责任人员进行出发。并且运用刑罚的手段进行严惩，一般常采用的是“单罚制”。笔者认为，该种方式存在一定不合理之处。一般有以下几点理由。第一，假如务工人员进行强迫劳动，所获得利润明显是归于用人单位，而不是说直接的责任者，并且这些则恶人人员对务工人员进行强迫劳动，很多时候都只是基于组织意志，而实现的一种职务行为。因此，从法律效果上来看，用人单位应当承担刑罚责任。对直接负责人员进行处罚，实际是使得他们也成为了企业谋取利益的替罪羊。笔者认为针对强迫劳动罪，应当通过“双罚制”对单位和直接责任人员都进行处罚。
三、完善劳动合同制度，建立平等劳动关系
劳动合同保证制度的完善，笔者认为可以从以下两个方面着手。第一，根据《意见》中规定，要求劳动部门对农民工务工人员的工资发放情况进行监控。有些单位如果有拖欠工资的情况发生，则需要对其采取一定的强制措施，主要手段是在开户银行预存工资保证金。第二，根据《意见》，要在各地执行最低工资制度，不仅仅是针对月工资，而且还针对小时最低工资。与此同时，国务院的相关部门，还要针对地方制定各种有关的规章制度，从而更好的监督最低工资标准，并且根据不同地区的情况制定相应的工资指导标准，同时为企业工资集团协商制度建立完善的策略，进而促进农民工的工资的增长。
四、加强劳动监察和劳动执法
劳动执法是为了保障劳动者劳动权的实现。而劳动监察，主要针对的对象是用人单位，对用人单位执行劳动法的情况进行检查，进而使得劳动法能够得到有效推行和实施。在劳动监察的基础之上，能够在最大程度上对用人单位劳动法违反情况进行预防。从某种程度上来说，劳动监察是为了保障人们劳动权的实现，但是目前为止，我国在劳动监察方面做的不是很好。比如地方政府对监察工作不够重视，或者受到地方行政的过多干扰。监察工作实施过程中，人员和工作也存在很多的不足。对这些现状，应当从制度上入手进行改善，给劳动监察比较强大的权力，同时在行政上获得支持。
五、改革完善劳动争议处理制度
从司法实践来看，劳动争议处理是一种司法救济手段，目前为止，法院需要通过特定民事诉讼程序对劳动争议进行处理。主要表现在两个方面，第一，程序比较复杂，会导致时间比较长；第二，诉讼成本相对来说比较高，比如如果劳动者没有足够的经济能力支付律师费用，使得双方之间诉讼不公平。因此，笔者认为，要考虑劳动争议的特点，根据不同的利益，从而设置相应的诉讼程序，同时还应当注重简易程序的使用，为当事人节省更多的诉讼成本和诉讼时间。当条件成熟了之后，可以通过劳动法庭的设立对这些案件进行处理。
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