智慧城市燃气行业的发展现状与问题研究
时间：2021-02-09 20:10:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：智慧城市是利用信息和通信技术对城市进行管理，是实现城市可持续发展的新动力。城市燃气作为智慧城市发展的重要能源保障，应用于居民生活、工商业、发电、交通运输、分布式能源等多个领域，是智慧城市建设的重要组成部分。本文主要讲述了以天然气为主的智慧城市燃气行业发展现状，以及存在的问题，并提出相应的发展策略与建议。
关键词：智慧城市；城市燃气；天然气；发展现状；问题；发展建议
城市燃气是城市能源和基础设施的重要组成部分，它为城市工业、居民生活提供安全、清洁的能源，在推动城市现代化和智慧城市的建设中起着重要作用。故而，关注城市燃气行业发展、解决城市燃气行业现存问题、提高城市燃气综合管理水平等对智慧城市的建设具有重要意义。
1 城市燃气行业发展现状
1.1 全球城市燃气发展历程
城市燃气行业在全球已有近200年的发展历史。1812年德国工程师温泽在英国伦敦创建世界上第一家煤气公司威斯特敏斯特煤气照明与煤炭公司，人工煤气成为最早投入使用的一种城市燃气，1862年香港中华煤气有限公司在香港开业；1895年美国人从石油加工中获得液化石油气并于1902年开始供应市场；二十世纪初，随着汽车、电力的大力发展，石油和天然气在一次能源消费中的比例快速上升，但是由于受到运输限制及消费结构的影响，在城市燃气消费结构中天然气消费量的占比一直低于石油；二十世纪中期，随着管输技术的进步以及人们对于清洁高效能源的需求日益增强，天然气行业取得了长足的发展，天然气很快成为城市燃气中最为重要的来源。
1.2 我国城市燃气发展历程
我国城市燃气行业发展起步较晚，大致经历了人工煤气、液化石油气、天然气三个发展阶段。人工煤气由于污染较重、毒性较大等缺点，经过90年代的大幅增长后，现发展十分的缓慢；液化石油气受到石油市场影响，供应稳定。而天然气正加快步伐走进人民的生活生产中，它经济实惠、绿色环保，是一种安全可靠的优质能源。
数据显示，2016年，我国天然气产量1369亿立方米，同比增长1.7%。2016年，我国天然气表观消费量达2058亿立方米，同比增长6.6%，预计2017年天然气表观消费量将达到2303亿至2343亿立方米，在一次能源消费中占比提升至7%，同比增长11.9%至13.8%。天然气行业发展呈现产销两旺的态势。
2010年以来，我国在天然气利用方面出台了一系列政策，特别是在天然气价格改革、国家大气污染防治行动计划、天然气基础设施建设与运营管理办法、管道公平开放的监管办法等方面，为天然气的快速发展奠定了良好的政策基础，也为城市燃气进一步发展夯实了基础。各地政府陆续开放城市燃气市场，出台对城市燃气公司发展利好的政策，使得城市燃气行业发展迅猛。目前，国内已形成港华、新奥、中燃、华润、昆仑、北燃、长城等为主的跨区域终端燃气销售企业。
2 城市燃气行业现存问题
2.1 城市燃气行业发展迅速，基础设施建设相对滞后
随着我国城镇化水平逐步提高，我国城市天然气消費人口和供应消费总量均稳步增长，城市燃气在智慧城市可持续发展中的作用越来越重要。近年来，大量资本涌入城市燃气行业，城市燃气呈现井喷式发展，整个行业迎来了黄金发展时期。然而，城市燃气公司为争夺市场盲目扩张，信息化管理水平不高，燃气管网规划不合理、建设重复、配套服务效率低，燃气基础设施建设较为滞后等现象层出不穷。尤其在燃气利用的“最后一公里”建设上短板明显。
2.2 市场化活力未完全释放，管理体系需进一步完善
我国天然气销售门站价为政府定价，主要构成为出厂价和管输费，其价格市场化机制尚未完全形成。2013年，存量气和增量气门站价并轨，非居民用天然气价市场化初步形成。2014年，阶梯气价实施，气价市场化机制进一步完善。2015年始，上海、重庆石油天然气交易中心先后成立，气价市场化取得又一阶段性进展。而就目前的气价机制而言，还不能真实反映市场供需之间的状况，比如调峰定价机制、与国际气价接轨机制等方面还有待完善。当价格信号完全发挥出对资源的配置作用时，燃气市场活力将被进一步激发。
燃气管理方面，2010年10月19日，国务院通过了《城镇燃气管理条例》，这是目前我国城市燃气管理法律法规的主要依据。各省、部分城市相继推出燃气管理制度或者条例，但是由于各个省市地区的经济发展状况不同，出现了管理界面不清晰，行业规划监管职责不明确，行业发展规划权威性和科学性不够高等情况，对城市燃气行业的发展起到了阻碍作用。在企业管理方面上，城市燃气公司也存在一些问题，比如：从业人员素质不高，服务意识不强，竞争性紧迫感不够，信息化管理水平不高等问题。这些外部监管与内部管理中的不足，也是城市燃气行业发展中要解决的重要课题。
2.3 城市燃气辅助调峰能力不足
我国天然气产业和消费已进入高速发展阶段，冬季用气紧张的现象逐步显现，“缺气”现象在2017年冬季更为明显。数据显示，2017年1-10月全国天然气消费量达1865亿立方米，同比增长18.7%。其中城市燃气增长10.1%，工业增长22.7%，发电增长27.5%，化工增长18.2%。可以看出，天然气消费工业和发电占比均快速增长，城市燃气消费保持高增长。消费端的高增长必然向供给端提出更高的要求，管道气、LNG、CNG、储气库等气源如何更快速、更合理的满足用气高峰需求，成为影响城市燃气综合保供能力高低的重要因素。而目前，在城市应急储气调峰设施建设、储气调峰辅助机制建设、跨企业设施设备联动机制建设等方面均不够完善，对冬季天然气持续保供产生了一定影响。
3 智慧城市燃气行业发展策略与建议
3.1 打造智慧燃气生态圈 助力智慧城市发展
智慧城市被认为是未来城市的高级形态，以互联网、云计算、物联网、3S（RS遥感、GPS全球定位系统、GIS地理信息系统）等新一代信息技术为支撑。智慧城市的发展使城市拥有智慧感知、反应、调控的能力，使城市发展变得更智能。城市燃气作为城市公共资源服务的提供者，需要变得更有“智慧”。加快科技创新，推进“智慧燃气生态圈”建设，让天然气惠及更多民生，是新时代智慧燃气行业发展的强大驱动力。
