中欧在全球贸易治理中的合作
时间：2021-02-26 12:02:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要 当今的国际贸易体系并非十全十美。作为国际贸易舞台上的重要角色，中欧有必要在推动全球贸易治理的过程中加强合作。合作的方式可包括：共同推进多哈回合谈判进程；尽快达成中欧双边投资协定；敦促欧盟早日承认中国的市场经济地位；尽早启动中欧自由贸易协定谈判；积极利用“绿屋会议”这一非正式决策机制；加强双方在“一带一路”倡议中的合作。
关键词 全球贸易治理 国际贸易 世界贸易组织 中欧关系
中欧双方都是国际贸易舞台上的重要角色，在一定程度上都受到国际贸易体系中一些缺陷的负面影响。因此，双方有必要通过推动全球贸易治理的方式，最大限度地克服这些弊端，使国际贸易为各自的经济发展作出更大的贡献。
中欧处于不同的发展阶段，在全球贸易体系中受益的程度也有差异，甚至对全球贸易治理问题的立场也不尽相同。但这一切差异并不意味着双方不能在全球贸易治理中加强合作。
一、强化全球贸易治理的必要性
以世界贸易组织（WTO）为核心的全球贸易体系日臻完善。但是，无论是作为多边体系的WTO，还是作为双边体系的区域贸易制度安排，都有一些缺陷和弊端。因此，有必要通过强化全球贸易治理等方式，克服上述缺陷和弊端。
当前全球贸易体系的缺陷和弊端主要包括：
（一）多哈回合久拖不决。2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四次部长级会议启动了“多哈发展议程”（Doha Development Agenda，即“多哈回合”谈判）。其宗旨是通过降低贸易壁垒和修改贸易规则等方法，对国际贸易体系进行重大改革，以改善发展中国家的贸易前景。
“多哈回合”应该在2005年结束。然而，经过十多年的谈判。“多哈回合”举步维艰，无怪乎不时有人发出“多哈回合”业已死亡的感叹。在2011年1月的冬季达沃斯世界经济论坛上，英国首相卡梅伦呼吁各国谈判人员“不要退步”，以便在这一年结束谈判。他说，2011年应该是决定“多哈回合”的生死之年。德国总理默克尔也希望各国政府抓紧谈判，否则会“时不再来”。
多哈回合久拖不决的原因是多方面的，其中最重要的是发达国家与发展中国家拥有不同的利益诉求，在一系列问题上各不相让，坚持己见。
（二）WTO的决策机制效率低下。WTO的三大支柱是决策机制、争端解决机制和贸易政策审议机制。对多哈回合谈判进程影响最大的是决策机制。根据WTO的有关规定，决策机制奉行协商一致的原则，即任何议题须在无反对意见的条件下才能获得通过。换言之，如有成员反对，该议题就不能通过。
目前WTO拥有160多个成员，涵盖了世界大多数经济体，其中既有发达经济体，也有新兴经济体，还有数量众多的发展水平较低的贫穷经济体。因此，如要使得某议题的最终决定符合所有成员的利益，显然是非常困难的。
作为全球性的多边贸易治理机制，WTO成员应该多多益善。但是，成员之间的发展水平千差万别，利益诉求各不相同。例如，新兴经济体希望在全球贸易体系中拥有更多的发言权，并主张尽快修改不合理的规则
而发达国家则要求发展中国家更为有力地奉行所谓公平和自由的贸易，甚至将贸易与环境、人权和劳工权益“挂钩”。由此可见，WTO有必要调整其决策机制，以公正客观合理地迎合各方的利益诉求。
（三）WTO无法适应全球价值链（Global value chains）的快速发展。全球化趋势的快速推进使生产、贸易和投资越来越成为全球价值链的重要组成部分在这一价值链中，不同的生产阶段在不同的国家完成。
2015年10月6日在伊斯坦布尔召开的G20贸易部长会议指出“为了理解今天的高度一体化的贸易和全球化，有必要对全球价值链获得更为深刻的认识，并为各国的增长和就业从全球价值链中获得无尽的利益而制定政策”。但是，并非所有发展中国家和所有中小企业都能积极参与全球价值链。这意味着，有必要通过改善全球贸易治理等方式，使全球价值链更好为世界各国的福利做出贡献。
此外，全球价值链与传统的国际贸易不尽相同，两者奉行的规则也应该有所不同。例如，由于国际贸易与国际投资的关系日益密切，商品贸易与服务贸易的互动性越来越强烈。由此可见，如何推动国际贸易规则与国际投资规则的整合，如何使WTO更好地为全球价值链服务，并使每一个重要的新兴经济体参与其中，已成为当前全球贸易治理的当务之急。无怪乎日内瓦国际研究所教授、英国经济政策研究中心主任理查德·巴德温认为，有必要使目前的WTO1.0向WTO2.0的方向升级换代。
（四）某些自由贸易制度安排具有强烈的排他性。由于多哈回合谈判停滞不前，许多国家（尤其是发达国家）越来越倾向于以双边自由贸易协定或区域自由贸易协定来摆脱僵局。最引人注目的无疑是跨太平洋伙伴关系（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（TTIP）。
将双边自由贸易协定或区域自由贸易协定作为推动多边自由贸易的“突破口”是无可厚非的。但是，TPP和TTIP等制度安排具有不容低估的排他性。因此，如何使這些制度安排成为多边自由贸易制度安排的“垫脚石”（building blocks）而非“绊脚石”（stumbling blocks），将是全球贸易治理必须应对的一个重大问题。
（五）忽视发展中国家的贸易能力。最近一二十年，一些发展中国家脱颖而出，成为举世瞩目的新兴经济体。但是，就整体而言，发展中国家依然面临着经济发展水平低下参与国际贸易的能力弱小等一系列挑战。此外，在目前的国际贸易格局中，发达国家是主体。它们的意愿对国际贸易规则有着举足轻重的影响，而许多规则对发展中国家是极为不利的。因此，有必要通过改善全球贸易治理等方式，使发展中国家能更为深入地参与国际贸易活动，从中获取更多的发展机遇。正如英国学者卡罗琳·伯科贝克所言，“在大多数国家依然是发展中国家、大量人口生活在贫困之中的这个世界上，确保国际贸易为发展做出贡献，应该是全球贸易治理面临的一大挑战”。
