苏贞昌时代民进党大陆政策研究

时间：2021-02-26 00:00:25　来源：雅意学习网本文已影响人

　　江苏省台湾问题研究中心；王维，江苏省社会科学院世界经济研究所。通信作者及地址：杨泽军，南京市进香河路22号；邮编：210018；E—mail：yzjyzj2004@sohu.com。王维摘要苏贞昌成功当选党主席，民进党迈入所谓的苏贞昌时代。新时期民进党大陆政策备受外界关注，也成为影响民进党未来发展的重中之重。只是民进党患得患失，既想争取中间选民支持，扩大社会基础；又想讨好深绿力量，稳固基本盘，从而使得民进党大陆政策面临着不调整难、调整亦难的进退维谷的窘境。本文试从民进党大陆政策调整面临的动力、阻力进行分析探讨，进而揭示民进党大陆政策未来可能的走向，及其对两岸关系发展的可能影响。
　　关键词两岸关系民进党苏贞昌时代大陆政策
　　民进党“天王”、前“行政院长”苏贞昌于5月底走马上任接下党主席要职，民进党正式进入所谓的苏贞昌时代。新时期民进党的大陆政策将向何处去，是否调整、如何调整，颇受外界关注，也将深深影响岛内政局及两岸关系发展。从目前情况看，民进党大陆政策调整有动力也有阻力，陷入不调整难，调整亦难的进退维谷的窘境。为因应如此复杂、特殊的形势，可以预料，未来民进党在两岸关系上将奉行“有所为，有所不为”的原则，在坚持既定的基本立场、政策的基础上，会对大陆政策作出一定的策略性调整。
　　民进党大陆政策面临调整的巨大压力，不调整难
　　2012年“总统”选举，对民进党大陆政策的冲击显而易见，两岸关系之于民进党，已经成为其未来发展影响因素中的重中之重，尽管民进党败选检讨报告否认大陆政策是其败选主要原因，却亦不得不承认大陆政策到了非调整不可的地步。的确，民进党面临诸多压力，大陆政策调整已是势在必行。
　　重返执政需要民进党调整大陆政策。2012年台湾地区领导人选举民进党败选后，时任党主席的蔡英文表示民进党距离重新执政仅1里路之遥。然而正是这最后的1里，民进党很难走过、跨越。自1996年台湾开放直选以来的5次“总统”选举，除2004年陈水扁凭借执政优势及突发的“3·19枪击事件”侥幸过半（得票率50.11%）外，其余4次得票率分别为21.1%、39.3%、41.55%、45.63%陈桂清.民进党两岸政策问题述评.台湾周刊，2012（20）：5，基本上没有突破40%—45%的瓶颈，难以达到执政所需的50%目标。个中一个重要原因是民进党始终无法推出令外界放心的大陆政策，展现自己有效处理两岸关系的能力和魄力，无法获得中间及浅蓝选民的信任、支持，扩大社会基础，只能在自己的基本盘中翻滚、浮动，难有大的突破。民进党要想突破瓶颈，走完最后的1里路，重返执政，就必须对之大陆政策进行检讨、调整，取信于民，一味的回避是没有出路的。对此，民进党的一些有识之士有清醒的认识，明确把两岸问题上升到民进党能否重返执政的高度，谢长廷等人认为民进党不与大陆接触，将永远沦为“在野党”国台办回应谢长廷“民进党与中共无冤仇”.华广网，20120613。成功连任的民进党高雄市党部主委王圣仁明确表示，民进党若要执政，一定要与大陆接触，若再闭锁，拒绝和中国大陆接触，大选还会继续输。
　　党内及民意压力迫使民进党调整大陆政策。年初民进党败选，党内及社会普遍认为应认真检讨败选原因，特别是检讨、调整大陆政策的声浪颇高。党内不少人士认为，民进党败选主因在于两岸政策，选前就因两岸问题一路挨打，选后应认真检讨并调整两岸政策，勇敢面对“一中各表”的争议，否则难以再起。前党主席蔡英文坦言民进党必须再对两岸政策做整体反省，卸任前表示，民进党必须“面向中国”，“在互动中了解中国”；“天王”谢长廷对自己“宪法共识”、“宪法各表”主张情有独钟，希望以此作为调整大陆政策的突破口，期盼党多与大陆接触、对话；这次民进党主席选举，各候选人对两岸问题都有涉及。选后，希望苏贞昌把握机会、妥善处理好两岸问题的呼声也很高，前代理主席陈菊卸任时，期许新主席苏贞昌应“好好处理”民进党与中国大陆之间的关系。应该说，民进党在大陆政策调整上面临内部的压力不小。
　　岛内主流民意也赞成两岸关系良性互动发展，多数民众希望民进党应调整大陆政策，选后民调显示，六成六受访者认为民进党不应排斥与大陆交往，接近五成的受访者认为民进党应废除“台独党纲”台新新闻杂志民调，20120212，以有利于调整大陆政策。民进党不适度调整大陆政策，与主流民意相悖，不利改变僵化刻板的形象，难以获得多数民众的认同与支持，这与民进党寻求重新执政的目标背道而驰。
　　两岸关系快速发展挤迫民进党调整大陆政策。2008年台湾二次政党轮替后，高危、紧绷的台海局势得以化解、缓和，两岸关系获得了前所未有的大发展，在和平发展的大目标下，两岸两会迅速恢复协商谈判，先后举行了七次“陈江会”，签订了16项协议，尤其是“三通”的全面实现，ECFA的签订，以及陆客自由行对两岸经贸发展促进明显，对台经济拉抬强劲，使老百姓深深感到稳定台海和平、进一步促进两岸经贸关系发展的重要意义。据反映，在年初“总统”选举的最后两周，两岸关系成为主要议题，国民党“稳定牌”奏效，不少选民担心民进党获胜后实施危害两岸交流活动的做法，对停止两岸交流感到恐惧，最终改变了投票意向，使马英九获得连任。事实上，选前民进党就已感到两岸关系的巨大压力，蔡英文不得不放话，未来胜选，将继承前朝政策，概括承受包括ECFA在内的国民党与大陆所签的各项协议。选后，这种压力依旧，代理党主席陈菊被迫声称，民进党不反对开放两岸关系，“欢迎所有党公职同仁对中国大陆有更多了解、交流，交流互动是友善的开始，彼此才会有更多了解。”陈菊接受采访时表示，20120301两岸关系的快速发展挤迫民进党调整大陆政策，不调整，不仅使自己在两岸问题上愈来愈边缘化，还让国民党独享两岸关系发展红利，为施政加分。
　　美等外部势力态度促使民进党调整大陆政策。稳定的两岸关系符合美国利益，早在陈水扁时期美对民进党肆意破坏两岸关系、造成台海局势高危紧张的做法就颇为不满，多有批评，将台视为麻烦制造者。在年初“总统”选举竞争中，美虽标榜中立，一再表示不干涉台大选，但为自身利益，其天平还是微微地偏向国民党，在选举关键时刻，连续派出高级政府官员访台，宣布台成为美国免签证计划候选国，通过主流媒体及重量级学者放话肯定马连任对台政局稳定及两岸关系发展有利，透露美政府对蔡能否稳定两岸关系有疑虑。前美在台协会台北办事处处长包道格赴台观选时明确表示，美国的立场是支持维系台海和平稳定，潜台词不言而喻。选前即有美议员认为美方的种种行为，时机上都可让人解读为美继续支持台现任政府。即便是选后，美依然表达了希望民进党调整大陆政策的态度。美在台协会前理事主席卜睿哲明确表示，民进党新任党主席苏贞昌必须调整两岸政策台中央社，20120531。美前副助理国务卿薛瑞福对苏贞昌当选党主席后宣布将恢复“中国事务部”、增设驻美代表处表示肯定，称苏决定将两岸政策走向纳入讨论，以及恢复民进党驻美代表处等构想持“正面看法”。美国的态度，民进党不得不重视，民进党欲想重新执政，没有美国的支持是不行的，为修复与美关系、重新获得美国的信任，创造更有利于重新执政的外部环境，民进党需要对大陆政策作出调整。

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