水土保持方案 [织金县水土保持普查工作探讨]
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摘要 织金县水土保持普查工作是通过全面调查辖区内的土壤侵蚀和水土保持现状，掌握全县的土壤侵蚀动态变化情况。分析普查工作存在的问题，提出下一步的工作计划，以为科学评价辖区内的水土保持效益及生态服务价值提供基础数据，为国家水土保持生态建设提供决策依据。
关键词 水土保持；普查工作；经验；贵州织金
中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0306-02
新中国成立60多年来，国务院首次下发《关于开展第一次全国水利普查的通知》，要求2010—2012年在我国开展水利普查。在全国范围内进行水利普查，事关各个地区的经济、社会、生态可持续发展，是国家资源环境调查的重要组成部分[1-3]。按照省、地的统一部署，根据贵州省水土保持情况普查实施方案，织金县邀请农牧、林业、水利、统计、国土等部门负责人及工程技术人员对全县水土保持措施普查数据进行汇审，各相关部门就各乡（镇）调查采集的数据与县级数据进行认真地分析、比较、论证，并提出合理的建议和意见，最后一致通过全县水土保持措施数据上报。
1 普查工作概况
针对水土保持情况普查对象，结合基础资料、指标数据的格式与精度、主要工作环节等，对野外调查单元确定及数据采集、遥感影像处理、土壤侵蚀专题信息提取、土壤侵蚀强度判别与成果处理、水土保持措施普查、普查数据录入等方面做出相关技术规定。
织金县总土地面积2 868 km2，辖32个乡（镇），到目前为止，已完成对全县32个乡（镇）水土保持普查的野外普查及数据采集，组织普查员以乡（镇）为单位普查和填报水土保持普查表，县水土保持普查工作组利用野外调查、统计数据与收集的水利（水保）、林业、农牧、国土、统计等相关部门数据的资料进行分析、汇总。复核、审查结果表明，织金县属长江流域，全县各项目水土保持概况：基本农田50 167.5 hm2，全为梯田，无坝地和其他农田；水土保持林60 456.0 hm2，全为乔木林，无灌木林；经济林10 346.4 hm2；种草5 375.7 hm2；封禁治理52 543.2 hm2；其他0 hm2；无淤地坝；坡面水系工程控制面积383.3 hm2，长度35.3 km；小型蓄水保土工程点状8 331个，线状工程489.4 km。
2 普查工作的主要经验和做法
（1）根据省、地普查办的统一安排，积极组织普查人员参加省、地水土保持情况普查的培训，分别派员参加贵州省的2次专项培训和地区的专项培训，参加培训的人员又分别对乡（镇）的普查员进行培训，同时在水利普查培训会上又对水土保持专项普查进行培训。通过培训，使普查人员能承担相关的普查工作。
（2）为促进工作的有序开展，成立普查机构。县政府成立水利普查工作领导小组，小组以分管副县长任组长，县水利局长、县统计局长、县政府办纪检组长任副组长，县发改局、财政局、国土资源局、环保局、城乡住房建设局、水保办、农牧局、工能局等相关单位负责人为成员。县水利局组建了第一次水利普查领导小组办公室，普查办下设1个工作协调组和水利、水保2个普查工作组，从而保证各项工作的开展。
（3）抓好业务培训工作，结合全县水利普查培训会议，增加水土保持普查的专项内容，从各乡（镇）农业服务中心（水利站）明确1名懂业务的专业技术人员为水土保持情况普查员，会同水保办水土保持情况普查指导员负责完成乡（镇）辖区内的水土保持措施野外调查统计及数据上报工作。
（4）通过各乡（镇）调查采集的水土保持措施数据资料上报，再结合收集的统计、水利、林业、农牧、水保等部门相关工作的统计资料、调查（普查）资料，对水土保持工程及相关规划、设计、建设和验收资料进行分析、核实和汇总[4]。
（5）严格把好技术质量关，力求达到实施方案的技术要求，县级普查人员，除参加省级培训外，还要组织乡（镇）普查人员学习实施方案，细化到每一项措施的含义、内容，真正理解普查的意义、目的和内容。
（6）组织农牧、林业、水利、统计、国土等相关部门领导和工程技术人员进行汇审，各部门结合各自的情况，提出合理的建议和意见。通过分析，结合从各乡（镇）采集的数据比较、论证，形成一致意见，最后确定全县水土保持措施的数量。
3 普查工作存在的问题
（1）业务技术人员少，工作压力大。县水保办专业技术人员不足10人，既承担坡耕地水土流失综合治理试点工程、世行贷款/欧盟赠款项目的实施，又承担巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目、重点退耕还林地区基本口粮田建设项目和石漠化综合治理小型水利水保工程项目的实施[5]。由于技术力量薄弱，经请示县分管领导，野外调查单元普查工作委托贵州师范大学协助完成。
（2）由于县财政紧张、水土保持专项普查经费到位晚，必要的仪器设备不能按时到位，因而在很大程度上影响水土保持措施普查工作的开展。
（3）由于多种因素的影响，导致一些工作进展不太理想。如部门协调衔接不够，收集资料有一定难度；水土保持专项普查工作技术难度大、要求高，水利普查进度相对落后。
4 工作计划
（1）根据县政府对水土保持措施普查工作的总体要求和进度安排，按照要求完成普查工作。遵循“逐级上报、超级汇总”和“集中处理、专业把关”的工作模式，按时完成水土保持情况普查的各项数据处理任务；处理基础资料和各类普查表数据时，统一处理标准和规范，采用统一的软件，按照“统一组织、分级负责”的原则进行。通过编制基础工作图册、提取内业分析、录编审汇基层调查数据以及平衡协调等工作，形成高质量的普查数据成果；在综合利用相关计算机技术的基础上，如遥感影像、数据库、信息管理、地理信息、远程传输等，建立全省统一的土壤侵蚀信息平台[3，6]。
（2）按照《贵州省水土保持情况普查实施方案》要求，与各部门协作，切实抓好并按时完成水土保持普查各阶段工作。
5 参考文献
[1] 陈伟杰，梁伟.第一次全国水利普查对象清查工作确定方法[J].黑龙江水利科技，2011（6）：176-178.
[2] 水利普查：一项重大的国情国力调查[N].中国水利报，2010-12-09（5）.
[3] 王迪.第一次全国水利普查数据处理试点培训举行[N].中国水利报，2010-06-04（1）.
[4] 袁晖，余波，杨波.浅论退耕还林与水土保持学的相互关系[J].四川林勘设计，2006（4）：1-4.
[5] 王礼先，张有实，李锐，等.关于我国水土保持科学技术的重点研究领域[J].中国水土保持科学，2005，3（1）：1-6.
[6] 蔡霞，张舒雯.浅析灌区专项普查存在的问题及其解决对策[J].人民珠江，2011，32（6）：11-12，24.
