[财政所达“标”]财政培训会议会标
时间：2020-03-29 07:37:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
为提升乡镇财政科学化精细化管理水平，完善乡镇财政管理基础工作，河北省唐山市迁西县以增强乡镇财政服务功能为主线，进一步规范乡镇财政组织机构和制度体系，大力加强“六型”财政所和基础设施建设，努力提升乡镇财政公共服务能力和行政效能，把乡镇财政所建成“管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良”的新型财政所。
三方面问题集中
专业人士分析，迁西县财政所标准化建设目前存在三方面问题：一是认识有误区。部分财政所工作人员认为财政所标准化建设主要是对外部基础设施进行规范、对财政业务工作进行适当完善就算完事，忽略了解决矛盾应该首先解决矛盾的主要方面的原则。二是工作推进慢。由于基层财政所基础设施、管理质量、工作人员配备等诸多方面原因，财政所标准化建设工作推进速度较为缓慢。工作主动性差，超时间节点、不按要求操作、规定动作质量偏低等现象频繁出现。三是硬件达标难。预算编制方面，部分财政所“以收定支”的因素考虑不够充分，导致乡镇预算对服务乡镇经济发展作用不够明显。资金管理方面，只满足于收收支支，财政监管职能偏弱；业务管理水平偏低，账簿科目设置不全面，分类标准不合规。档案管理方面，已前年度档案疏于管理，存在着乱堆乱放现象。台帐管理方面，台帐设置不全，内容覆盖不全，基础数据更新不及时，实用性不强。政务管理方面，政务公开栏设计不科学、内容不健全，楼道文化内容更新不及时，单位称谓不够规范，办公区和生活区混在一起等。便民服务方面，便民惠民设施不全，无便民宣传手册，悉心解答群众疑难能力有待提高。
为尽快解决现存的问题，迁西县财政局干部对洒河镇财政所工作进行了观摩，并为迁西财政所标准化建设提出了具体的时刻表。
在2012年2月前，完成第一批任务，建设包括洒河桥镇、汉儿庄乡、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、兴城镇、上营乡、新集镇、新庄子乡9个财政所。在2012年8月完成第二批任务，建设包括三屯营镇、尹庄乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡8个财政所。2011年标准化财政所占比达到40%，2012年达到80%，2013年实现100%全覆盖。
“五个规范”塑标准
结合河北省乡镇财政所现状，迁西县为推进乡镇财政所标准化建设，制定了“五个规范”实施方案：统一规范乡镇财政组织机构；统一规范乡镇财政业务管理；统一规范乡镇财政制度体系；统一规范乡镇财政队伍建设；统一规范乡镇财政办公条件。
1政组织机构规范：财政所机构独立、编制单列、机构性质明确，实行县级财政垂直管理。设置所长、总预算会计、单位会计、出纳、专项资金会计、村财乡管会计6个基本岗位。
2基础工作规范：预算管理方面，每年9月底前开始编制下年度预算， 12月底前将预算建议计划报县财政局审核、乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门。统一使用省厅开发的预算编报软件，编制内容完整、结构科学、格式规范统一的部门预算文本。严格执行经人代会批准的预算，确需调整的，按法定程序批准后执行。逐季度撰写预算执行分析报告，每季度末3日内报送县财政局。逐月编制总预算会计月报表，于月度终了1日内报送县财政局。年终编制年度财政总决算，并按规定时间及时上报。建立债务管理和防控机制，及时统计、上报乡镇债务状况，主动化解旧债，严禁新债发生。“分税制”乡镇根据经济发展情况和自有财力，按照县乡政府支出责任，自行编制政府预算，县局加强对其审查、指导和监督。“统收统支”乡镇的所有财政性支出到乡镇支付中心办理。惠农资金管理方面，各项直接补贴农民的惠农资金按县局统一规定采取“一折通”方式发放，做到及时、准确。严格执行县财政局统一制定的惠农资金发放和管理工作流程，对各项惠农资金的申报、审核、公示、发放等实行“流程式”管理。将惠农服务事项全部整合到办公室（服务大厅），提供集事项受理、审核上报、答复办结于一体的“一站式”服务。财政资金监管方面，对本级预算安排或县财政直接下达的各种资金，在“事前、事中、事后”对资金进行全过程监督。对非直接下达的资金，根据县财政局的要求，对资金的使用主动进行监督，及时向本级政府和县财政局报告，确保上级政策落。村财乡管方面，将上级下达的财政资金、村自有资金、自筹资金等村级收支全部纳入监管范围，做到全面入账、专户管理。报账票据使用正规发票，不能取得正规票据的，使用统一制发的票据。报账票据要经村支部书记、村主任签字，村民理财小组盖章，“村财乡管”办公室（农经中心）审核会计审核。每季度分村编制会计报表，作为财务公开内容的依据。基础工作方面，各种账簿设置齐全，凭证装订整齐。部门预算文本、人代会财政预决算报告、年度决算和各种会计报表齐全。政策文件、基础数据、税源情况、债务情况等基础资料分别设置台账。
3制度体系规范：财政所岗位设置、岗位职责明晰，工作人员从业规范内容具体，人事管理、公文办理、印鉴管理信访接待等政务管理制度健全，财政资金、现金管理、支票管理、票据管理等业务管理制度规范。
4队伍建设规范：到2012年底，工作人员学历达到省财政厅规定的标准，必须具有会计从业资格，省财政系统网络学习培训年人均达到96课时以上。做到“五心服务”（热心诚恳对待群众，虚心礼貌沟通交流，耐心和蔼解答问题，精心调研掌握情况，用心高效反馈意见），做到“五个不让”（不让工作在自己这里延误；不让文件在自己这里积压；不让纰漏和错误在自己这里发生；不让群众在自己这里冷落；不让财政所形象在自己这里受到影响）。廉政目标责任制落实到位，廉政教育工作到位。财政文化理念有本乡镇特色，当地财政干部和群众高度认可。干部职工按时正常交流，年终主动接受乡镇政府和县局双重考核。
5基础设施规范：办公场所方面，有独立办公场所，在楼房办公的全部安排在一楼，平房办公的有独立院落；办公用房独立设置所长室、档案室、财务室、便民服务大厅。便民服务大厅（或集中办公室）一律实行“柜台式”开放办公。工作职责、办事流程、岗位责任、服务承诺等全部制图上墙。大厅内放置服务宣传手册，办公桌摆放人员职责明示牌，各种标牌制式统一。办公场所外观整齐、风格统一，室内外、走廊等机关办公区域内设置规范的宣传栏、宣传牌，悬挂财政文化理念的标语。办公设施方面，按人员数量统一配备电脑、打印机、传真机、复印机、电子触摸屏（惠农资金管理信息查询系统）、办公桌椅、电话、文件柜、档案柜、保险柜、便民排椅、饮水机等办公设备。办公设施布局合理，摆放整齐。信息化建设方面，实现县乡联网互通，各级财政间数据、资料传输快捷高效；实行会计电算化，能够应用省财政厅研发的各项业务软件，实现办公自动化和管理信息化目标。
（作者系河北省唐山市迁西县财政局局长）
