【“微博问政”现状分析及对策研究】 平南网络问政平台
时间：2019-05-14 03:18:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：“微博问政”作为网络民主的发展延伸，近几年得到广泛关注与认可。与传统的问政方式相比，“微博问政”具有特殊的优势与作用，但同时也存在明显的不足。在此基础上，提出一些构建“微博问政”长效发展机制的建议，旨在促进公民政治参与，加快政府社会治理方式的转变。
关键词：微博问政；政务微博；政治参与；政治沟通
作者简介：文艳（1988-），女，陕西安康人，华北电力大学人文与社会科学学院硕士研究生。（北京 102206）
中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）15-0097-02
2011年是国家“十二五”时期开局之年，这一时期政府在社会管理方面将面临更多的任务与挑战，应继续推行政务创新，寻求治理方式上的转变。作为网络时代的一朵奇葩，社会媒体的重要一种，微博为公民的政治参与提供了全新的手段和渠道，正在成为推进政民网络互动的重要平台。尤其是“微博问政”及“政务微博”的兴起，对创新电子政务过程，推进政府的治理创新，增强政治沟通有很大的促进作用。本文旨在通过分析网络时代背景下，“微博问政”这一现象的兴起及“微博问政”相对于传统问政方式的优势与不足，提出一些构建“微博问政”长效发展机制的建议，希望促进政治沟通，营造一个行政权力与公民权利更加融洽的社会格局。
一、“微博问政”的兴起
在2010年中国网络发展进程中，微博书写了浓墨重彩的一笔，为这一年深深烙下了“微博元年”的印记。2010年开始，在全国两会和地方两会上，出现了一种新现象，代表和委员们纷纷注册微博与网民互动，听取他们的意见，接纳他们的方案，并及时将会议情况和表决结果通过微博传出会场，微博一时成为两会的宠儿。随着微博对中国社会影响力的日益增强，微博舆论场逐渐引起各级政府部门的重视，大量的政府机构、政府官员纷纷入驻微博，“政务微博”成为政府发布信息、了解民意、汇集民智和官民沟通互动的重要平台。根据上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室近期联合发布《2011年中国政务微博报告》显示，截至2011年11月5日，新浪“政务微博”总数已达18694个，其中政府机构微博数10023个，公务人员微博数8671个。
“微博问政”越来越受到各界的热捧，并且开始出现了“政务微博”各方面的创新形式。微博城市广场和微博公文的出现，也是政府在“政务微博”上的一个创新。2011年4月2日，海宁市政府信息公开网发布《关于启用微博公文的通知》，在全市司法系统内推行微博公文。2011年5月25日，南京市政府率先建立全国第一家“城市微博广场”，以进一步发挥微博在南京市政务工作中的作用，进一步深化和拓展南京市政民网络互动。“微博城市广场”其实相当于南京微博的“黄页”，有政务机构58家，学校院所16家，新闻传媒52家，以及部分文化场馆和南京名人微博。
2011年8月25日，首届政务微博与社会管理创新高峰论坛在杭州举行。会议探讨了“微博问政”的新思路，总结和推广地方政府、个人“微博问政”的新经验及如何提升政府相关领导“微博问政”的能力。新浪微博也开通了政府微博周刊，有本周热门政府活动、热点事件推荐、政府微博风云榜周榜、本周新开重点机构等专栏，及时更新，实效迅速。微博开始以一种全新的方式渗透到政治领域。
在日益强大的网络力量的影响下，一个新的社会格局已经诞生。与此前的一元式的以行政权力为主的治理方式相比，我们今天已经处于一种行政权力与公众权利相互影响的社会格局。领导干部想问题、做决策、办事情，需要民意的支撑，需要寻找与民心的结合点。“微博问政”恰恰为官员问计于民、问需于民、问政于民提供了一种便利。
“微博问政”成了一种新型的政治沟通方式，更新了公众参与的话语体系。这种问政方式的出现得益于微博的特殊优势。中国人民大学舆论研究所所长喻国明说：“微博可以产生‘核裂变’效应，形成信息的高速大范围传播，它可以让每个人都发挥过去只有媒体才能发挥的作用。”微博的优势表现在：第一，准入门槛低。一条微博只需要140字左右，操作简单，无需烦琐的注册审批，无学历等要求，只要加“关注”，都可以及时更新信息，为广大草根基层参与政治提供了路径。第二，微博“秒互动”的传播效果具有典型的4A特征，即Anytime，Anywhere，Anyone，Anything。它是一群飞快的微粒的运动，在加速度中产生爆破性的效应。当个体因为认同某个观点而不断分享时，他们就聚集起来，形成一股力量，一股甚至可以影响国家政策和社会秩序的力量。第三，微博的匿名性。微博的匿名性可以让公众参政的情绪空前高涨和无所顾忌，及时发布和反馈社会上的问题，可以将很多“潜规则”阳光化。
二、“微博问政”的作用与价值
与传统政府与民众的政治沟通方式相比，微博问政具有很多独特的优势与作用。主要体现在以下几方面：
第一，改单项宣传为双向沟通。微博具有其他媒介形态无法比拟的时效性、草根性与开放性。微博开始在政治生活中扮演重要角色，政府也正在积极地应对、研究和利用这一技术进步的成果。传统的政务发布是一种自上而下的议程设置，传播环节多、传播渠道窄，时间成本高。而微博传播是一种自下而上的议程设置，能够迅速形成媒体热点进而影响政府决策。同时为广大草根阶层问政提供了便捷的渠道，在现实中难以接近的代表委员，在微博中却能直接互动。微博颠覆了传统的参政方式，而“政务微博”是网络施政与网络问政的一次伟大尝试。从施政的方面来说，微博可以传达国家意志，向社会释放适当的政策信息安定民心。从问政的方面来说，微博可以汇集社会意见，为国家构建有效的言论渠道收集民声。因此理想地看，微博会促成政府议程（国家政策）与公众议程（社会舆论）的良性互动，这在当前中国大政府、小社会的威权体制下具有积极对话的内涵。
第二，是反腐倡廉的新手段。微博的公开、快速、透明化监督，督促当地政府官员执政为民，建立阳光政府、服务政府，倒逼官员更加依法执政、为民执政。如今“微博问政”已成为反腐监督的新形式，逼迫官员自律、自觉接受监督。如2010年3月22日，南京纪检部门宣布，微博上爆出抽“天价烟”的南京江宁区房产管理局原局长周久耕，因严重违纪被“双开”；4月初，“湖南浏阳市广电系统负责人在高档酒店公款消费单复印件”在微博上广泛转载后，相关负责人被停职。当前，“微博问政”、微博监督已成为反腐机制的重要一环。“微博问政”真正发挥了网络成本低廉，快捷、及时的优势，成为了反腐倡廉的新手段。
第三，民主姿态与现代国家形象意识的体现。微博促使政府改变施政理念和施政方式，促进政务公开，促进政府决策的科学化与民主化，造就了一个“人人都有麦克风的时代”。同时“政务微博”流行活泼生动的网络语言，与传统的政务语言形成了强烈的差异，一些“政务微博”也开始尝试淘宝体、凡客体、咆哮体等表达方式，是一种民主姿态与现代国家形象意识的体现。尤其是“灌水”、“拍砖”等网络语言的运用更是拉近了与其他网民的心理距离。2011年11月9日，烟台警方发“淘宝体通缉令”，首次采用微博追捕逃犯，短短一天时间，已经有两名在逃人员投案自首，“微博通缉令”起到了立竿见影的效果。集权的话语体系是严厉而独白性的，而民主的话语体系则是幽默而对话性的。在微博的世界，公权部门长期操持的原有强势话语正失去活力和权威。这种趋势由后台熟人社会走向前台公共空间，越来越普遍和公开，迫使政府话语发生转型以避免僵化和妖魔化。
