浅谈俄罗斯能源外交的制约因素
时间：2021-07-02 20:01:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：近年来，俄罗斯的能源外交被封为成功的经典而被其他国家效仿。然而，俄能源外交将受到本国历史文化传统、地缘政治经济因素和国际权力结构因素的制约，每个国家应该在适当借鉴俄罗斯经验的基础上，采取适合本国国情的能源外交策略，并非一味效仿。
关键词：俄罗斯；能源外交；制约因素
当前，国际社会围绕着石油和天然气等能源的生产、消费和分配的争端和冲突时有发生，能源问题是关乎各国长治久安的的战略问题，大部分国家都制定了超前的能源对外战略和策略，能源外交逐渐兴起盛行。作为经济外交的分支，能源外交是伴随着能源这种重要经济资源进入外交领域被政治化后产生的，其目的是实现经济政治利益的最大化。俄罗斯拥有世界第一的领土和丰富的能源战略资源，这使它在世界舞台有盛气凌人的禀赋。恰如肯尼思·华尔兹所说，“大国之所以强大不只是因为它们拥有核武器，而且还在于它们拥有巨大的资源，从而能够在战略和战术层面上形成并维持各种权力，无论是军事权力还是其他方面的权力。”[1] 历经了经济转轨阵痛与“休克期”疲软并存的“叶利钦时代”后，俄罗斯跨入了经济复兴和大国地位飞升的“普京时代”。俄罗斯在北约之前强行抢占科索沃国际机场、与格鲁吉亚的军事冲突、对乌克兰进行“断气”，攻占南奥塞梯和阿布哈兹以及兼并克里米亚等一系列行动说明，俄罗斯在国家利益面前更加注重运用实力资源和权力手段重新展示威望。国内大部分学者对俄罗斯能源外交的研究基本涵盖以下几个方面。首先，俄罗斯认清了自己在能源储备上的优势地位，在较长时间内能支撑宏大的能源外交战略。其次，俄罗斯制定了超前意识的能源外交战略：“稳定西欧，巩固独联体，争夺里海，开拓东方，突破北美，挑战欧佩克。”[2]
俄罗斯能源战略根本上反映了俄罗斯民族性格特点中的“基本力量”和“惊人的坚韧和耐性”，这种强质性的“民族性格不会不影响国家权力，因为那些在和平和战争时期为了国家而行动的人，制度、执行和支持它的政策的人，选举人，和被选举人，塑造公共舆论的人，生产者和消费者——所有这些人都在或大或小的程度上带有那些构成民族性格的思想和道德品质的烙印。”如果是面对具有相似民族性格的德国，俄罗斯强势的能源外交姿态很可能会连连碰壁，还会牵涉到其他领域的利益得失。纵观俄罗斯历史上杰出的国家元首，不管其个人性格差异性有多大，强有力的大国外交风范都一脉相承。然而，俄罗斯能源战略是由代表着俄罗斯人民的领导人的普遍观念引领的，人民的意志将会影响今后俄罗斯能源外交的走向。
从俄罗斯对能源出进口国、过境国以及能源组织的不同态度和策略可以看出地缘政治经济因素对能源外交政策的限制。苏联解体后，500万平方公里的土地和近一半的人口与俄罗斯分离，不冻港仅剩芬兰湾的狭窄海岸，俄海军活动范围进一步受限；包括乌克兰、白俄罗斯等国在内的俄罗斯天然防护屏障逐渐西化，俄罗斯的地缘战略缓冲地带逐步缩小。此外，俄失去了南部蕴藏丰富油气资源的中亚和高加索地区，导致了其南部边界长期处于领土纷争和民族宗教冲突。《2020年前俄罗斯能源战略》中指出：俄罗斯在能源市场上的作用很大程度上决定着俄地缘政治影响，能源与地缘政治有重要关系。俄罗斯需要运用能源资源实现其外交目标，实现国家发展战略。从苏联解体给俄罗斯带来的极为不利的地缘政治态势以及造成的俄罗斯重大民族心理剧变中可以感知俄罗斯急需利用能源外交反噬曾经失去的“势力范围”和帝国心态，从而不断实现军事、政治和经济全面安全，找回俄罗斯大国形象和尊严。但是，俄罗斯似乎面临着两难：一方面俄罗斯并不愿意与美欧关系过度升温，又不愿意失去欧洲这个巨大的能源市场，这迫使俄罗斯的能源外交对象必须多元化，加大对中国这些实力强劲的发展中国家的能源贸易倾斜，甚至牺牲更多能源利益而维持对美国欧洲的战略平衡，维持其大国地位。
普京执政后，俄罗斯现实主义外交思维凸显，在外交活动中把国家利益放在首位，以其在国际社会的地位和“权力”为出发点寻求國家利益最大化。随着经济全球化的不断加深，国际能源机构的不断发展，国家间的能源相互依赖程度逐步加深，能源需求国不会形成对单一能源输出国的绝对依赖，进口国的能源供给机会逐步多元化，这对俄罗斯来说是不利的。况且俄罗斯在能源领域很难上升到绝对支配地位和取得实质性的领导权，俄在参与国际能源组织的各项机制中，或多或少受到了机制和制度的约束，这也制约了俄罗斯能源外交无法任意追求利益和权力最大化。总之，俄罗斯能源外交取得的了丰硕成绩非是私有化和“休克疗法”带来的，而是由经济改革的“第三条道路”——市场经济+民主原则+俄罗斯现实而促成的，但是发展仍然会受到各方面的制约，其他国家可以适当借鉴俄罗斯的能源外交模式，采取符合本国国情的外交策略，切不可盲目效仿。
参考文献：
[1] [美]肯尼思·华尔兹，国际政治理论[M]，上海人民出版社，2003年版，第246页。
[2] 于扬，论俄罗斯的能源经济外交战略与中俄能源合作[J]，时代经贸，2007年第3期，第34页。
