中国共产党实行多党合作制度的原因探析
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【摘要】多党合作制度是中国共产党和各民主党派在中国革命和建设的长期实践中共同创立和发展起来的。它是中国近现代史上多党制尝试和设计的失败以及一党制独裁制破灭后的历史选择,也是总结抗日战争时期“三三制”政权建设经验,是一项具有中国特色的政党制度，它的形成具有客观必然性。
【关键词】多党合作；必然选择；政治文化；法律制度保证
【中图号】D051【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2008)11-0058-01
中国共产党领导的多党合作制度是中国现行的政党制度，其显著特征在于，共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政，两者长期合作，相互监督，为共同的目标团结奋斗。中国共产党领导的多党合作制度，是一项具有中国特色的政党制度，它的形成具有客观必然性。
1多党合作制度的确立是历史发展的必然选择
中国的政党制度发端于20世纪初。辛亥革命的胜利，推翻了长期统治中国的封建制度，标志着中国王权政治的结束，由此走上了政党执政的新纪元。一开始，西方的两党或多党竞争的政党制度被新的政府所借鉴。孙中山于1912年颁布了《中华民国临时约法》，临时参议院通过了《中华民国国会组织法》，还有参众两院选举法，掀起了政党竞选浪潮，互相敌对的多党角逐于第一届国会。由于封建顽疾尚存，民主政治发育不全，政党政治发育不全，政党政治规制不全，政党和群众的民主意识薄弱，多党制的尝试结果以失败而告终。经过北洋军阀统治的“无形政党”时期，中国的政党政治走上了国民党一党专制的轨道。1928年10月，国民党中央常委会通过的《训政纲领》确立了“中国国民党独负全责，领导国民，扶植中华国民之政权、治权”的一党专制思想，1935年5月颁发的《训政时期约法》将国民党一党独裁体制固定下来。在政党与政权关系上，从蒋介石集党政军大权于一身可见一斑；在党际关系上，对共产党和另外36个小党极力排斥和打击。可是，由于民主和革命的力量的发展，国民党一党专制最终退出了中国大陆的历史舞台。中国共产党曾经试图建立多党联合的政府。1945年，毛泽东在党的七大上所作的政府工作报告《论联合政府》中提出，要结束国民党一党专制，“第一个步骤，目前时期，经过各党各派和无党无派代表人物的协议，成立临时的联合政府；第二个步骤，将来时期，经过自由的无拘束的选举，召开国民大会，成立正式的联合政府”，这个政府是“区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态”，它“不可能、因此就不应该是一个阶级专政和一党独占政府机构的制度”，而要加强同与共产党合作的一切政党、社会集团和个人合作。随着解放战争的深入和局势的逐步明朗，中国共产党取得了斗争的优势，于是在1948年4月30日提出建立联合政府主张，结果得到了民主党派的热烈响应，并声明接受共产党的领导。1949年9月21日中国人民政治协商会议的召开，有11个民主党派参加，形成了中国共产党领导的民主政党参政的新的政党制度。
2多党合作制度的确立是中国政治文化发展的客观要求
政治发展的历史积淀为政治文化。政治文化是一个国家或民族的民众对政治组织、政治制度、政治行为、政治统治的心理取向和价值取向。政治文化是政党制度生长的土壤，政治文化的内涵、特征、功能不同，决定了政党制度形成的区别，不符合政治文化要求的正当制度是没有生命力的，中国历史上的多党制和一党专制就是例证。与政治文化相适应的正当制度才能得以生存、巩固和发展。中国共产党领导的多党合作制度，使中国几千年历史形成的一体制与近代民主发展的多元性相生相融的必然产物。秦始皇统一六国后，一元化政治体制被牢牢地固定下来，后来虽然经历过多次分治局面，但是，几乎都是短暂的割据，最终都走向统一。一体制随着礼教的灌输内化为中华民族的政治文化理念，追求“一”和“统”，崇尚政治权威，成为中国政治文化的重要特点。清朝末年以后，我国陷入了半殖民地半封建的社会，国民党不能引领外敌凌辱的中国，中国急需赶走入侵之敌，渴望民族独立，实现国家统一，这种政治心理倾向于一个政党组织，变成对一个政党的选择，中国共产党代表了中国最广大人民的利益，也就必然成为了中国的执政党。抗日战争时期，中国共产党以拯救民族为己任，积极抗日，并建立抗日民族统一战线，整合了各种民主政治力量，为日后政党制度的建立奠定了良好的基础，以致新中国的成立，代表各阶层的民主党派拥护中国共产党的领导，从而形成了共产党领导的多党合作制度。历史表明，中国的政治文化要求一个先进的强有力的政党领导，共产党的先进性决定了党在中国的领导地位，统合全社会的力量，但不能搞一党专制，而应体现多元要求，联合民主政治组织，充分调动各方面政治力量。共产党领导的多党合作制度的确立，正式这种政治文化的产物。这是一体多元的政治文化，是共产党执政的重要基础。
3多党合作制度的确立是共产党执政的法律制度保证
考察政党政治发展的历史，我们不难发现，政党制度伴随政党而生，并为政党连接民众和国家公共权力，处理党际关系设置了规范、稳定的体制框架，使政党在这种法律制度的许可和保护下占有自己的席位，或单独执政、或联合执政、或参与执政，或称为“在野”党、反对“党”。制度化和程序化，是政治文明的一种重要体现。中国共产党领导的多党合作制度，是中国各种政治力量发展、协商的政治结论，从结构、地位、和功能上对各党派进行政治定位，这就是共产党为领导党，民族党派为参政党，中国共产党居于领导地位，其他党自觉接受共产党的领导，所以，共产党领导的多党合作制，又可称为“一党领导制”。它是国家政治体制内的政党制度，也就是确立了共产党是执政党，共产党领导人民掌握和行使国家权力，具有法律制度的保证。
