两岸经济合作框架协议 [两岸经济合作框架协议签署是新的里程碑]
时间：2020-08-15 07:20:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
6月29日，两岸经济合作框架协议(ECFA)签署，成为两岸关系和平发展过程中的又一件特大好事。ECFA的签署，标志着两岸经济关系迈入了一个崭新的阶段，对提升两岸经济的活力和潜力、推动两岸经济合作持续向前发展，无疑将产生巨大的促进作用，对两岸关系的长远发展具有重要的现实意义。
经济交流合作一直是两岸关系中最具活力的因素，对密切两岸联系、增进同胞福祉发挥了基础性的重要作用。上个世纪70年代末，海峡两岸的隔绝状态被打破。开始有了经济交往。30多年来，两岸的经济合作取得了长足的发展。两岸间贸易持续快速增长，1978年，两岸贸易总额仅为0.5亿美元：而到2008年。两岸贸易额达到了1292.2亿美元。截至2009年底，两岸累计贸易额已达9500多亿美元，台湾已是大陆第七大贸易伙伴，大陆是台湾最大的出口市场和顺差来源地。在台商投资方面，截至2009年12月底，大陆累计批准台资项目80061个，实际利用台资495.4亿美元。按实际使用外资统计台资在大陆累计吸收境外投资中占5.2％。此外，两岸农业、金融和其他产业的交流与合作，都取得了显著进展。
两岸经济交流合作尽管发展迅速、成果丰硕，但由于受到台湾方面的人为限制以及两岸政治关系特殊性的影响，它的发展仍面临一些问题与瓶颈。在全面、直接、双向“三通”实现之后，制约两岸经济合作发展的突出障碍，一是两岸经济关系尚未正常化，呈现不平衡状态：二是两岸经济关系尚未制度化，缺乏稳定的经济合作机制作保障。目前。大陆2000多种商品仍被禁止输入台湾，台湾民众喜爱和需要的大陆家用电器、化工、服装等产品及大米、玉米、水果、蔬菜等农产品无法进入岛内，这也是大陆对台贸易长期处于逆差状态的主要原因。大陆企业到岛内投资虽然已经开放，但还面临诸多限制。随着两岸经贸合作规模的不断扩大，两岸经贸合作衍生的各类新事务和新问题日益增多，客观上需要建立相应的合作机制，推进两岸经济关系的规范化、稳定化和便利化。无论何种形式的两岸经济合作机制，都是一种制度安排，所涉及的很多方面，不是民间可以解决的，需要两岸公权力部门通过接触和协调加以确立。通过机制的运作。双方可以商讨两岸经济合作的重大问题，确定交流合作的重点领域和重点项目，协调两岸之间的投资和贸易政策，为深化两岸经济合作提供更好的环境和条件，开展合理的资源配置和分工合作，发挥优势互补的效果。
大陆对于推动两岸经济关系正常化，在两岸间建立规范化、制度化的经济合作机制问题上一直持积极态度。早在2002年1月，在纪念江泽民同志《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表7周年的座谈会上。时任国务院副总理的钱其琛就提出了建立两岸经济合作机制的倡议。并表示大陆愿意听取台湾方面的意见。2005年4月，胡锦涛总书记与时任国民党主席连战在北京共同发布“两岸和平发展共同愿景”，其中提出两党将共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。2008年底，胡锦涛总书记在“12・31”重要讲话中明确提出，两岸可以签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。
台湾地区领导人马英九比较积极务实的一个方面，就是非常重视大陆因素对台湾经济的影响，他认为两岸走向双赢的起点，是经贸往来与文化交流的全面正常化，表明要在两岸经贸交流合作方面对大陆充分开放，希望大陆的发展惠及台湾。在2008年台湾“大选”过程中，马英九提出两岸之间应签署综合经济合作协议(CECA)的政见。在当选后，马英九进一步将签署CECA作为两岸关系未来的发展目标之一。随着两岸关系的改善和发展，两岸商签建立经济合作机制的条件和时机逐步成熟。两岸签署CECA受到岛内舆论和工商界的积极支持，但岛内某些政治势力由于意识形态作祟，污蔑CECA是“卖台”、“有损台湾主权”，竭力阻扰两岸经济交流与合作。同时，由于英文读音相近，CECA常常被拿来和内地与香港、澳门所签署的CEPA(更紧密经贸伙伴关系安排)作比较。为了减少政治争议和民众疑虑，马英九当局改而表示，希望与大陆洽签“经济合作框架协议”(即ECFA)，得到了大陆方面的积极回应。
在ECFA商签过程中，大陆方面始终坚持的原则立场，一是两岸平等协商，二是谋求互利共赢，三是照顾彼此关切，强调会充分考虑两岸经济规模和市场条件的不同，关心台湾中小企业和广大基层民众的利益，尤其是照顾台湾农民的利益，并将通过减免关税和早期收获等方式对台让利。ECFA早收清单中，列入台湾产品539项，是大陆267项的2倍，这些项目总计金额138.3亿美元，是大陆28.6亿美元的4.8倍。539项产品中，多数是考量台湾中小企业的利益而纳入的。根据台湾经济部门统计，至少约2.3万家台湾中小企业可以直接获利，它们出口到大陆的金额估算是一年27.7亿美元，聘雇员工人数至少42.6万人。成衣、毛巾、寝具、制鞋等17个台湾弱势产业未纳入早收清单。大陆方面不仅承诺大陆农产品不扩大入台，不开放大陆劳务输台，还主动在早收清单内纳入18项台湾农产品。不难看出，大陆方面认真履行了对台湾同胞的承诺，充分考虑了台湾方面的愿望和诉求，尤其是照顾台湾中南部地区、中小企业和中下阶层民众的实际利益，体现了最大的诚意和善意。
在尚未完全实现经济关系正常化的条件下同时推动两岸贸易自由化，是两岸经济合作框架协议特色的一大体现。按理来说，自由化本应建立在双方正常贸易的基础之上，也就是贸易和投资没有障碍之后，再来谈商品降税和投资便利化。但考虑到岛内政治社会状况的复杂性和ECFA被高度政治化的现实，两岸双方顾全大局、着眼长远、相互体谅。通过务实协商做出了妥协性的安排，“自由化”、“正常化”等字眼未出现在ECFA文本中，而用“为两岸建构更好的投资环境，在符合WTO原则下逐步减少消除贸易障碍”的表述带过，间接反映出推动两岸经济关系发展的艰巨性。
从长远来看，两岸同胞同属中华民族，两岸经济同属中华民族经济。倡导和推动两岸加强经济合作，有助于共同促进民族经济繁荣发展，有助于维护和扩大中华民族的整体利益。正常化不过是最低要求，紧密化、一体化才符合促进和平统一和实现中华民族伟大复兴的需要。两岸只有建立制度化的经济合作框架，才能在不违反世界贸易组织规则的情况下进行经贸优惠安排，以便更迅速、更全面地深化两岸经济合作，更好地造福两岸民众。两岸经济合作框架协议的签署，既符合两岸经济合作的当前需求，也符合两岸经济关系的发展方向：既有利于台湾经济提升竞争力和扩大发展空间，也有利于两岸共同应对经济全球化特别是区域经济一体化不断增强的趋势。ECFA的签署，是两岸经济合作历程中的重要产物，是两岸关系和平发展的重要成果，来之不易，值得两岸同胞倍加珍视。
两岸经济合作框架协议的签署，标志着构建两岸关系和平发展框架在经济领域取得重大进展，两岸经济关系从此站在了新的历史起点上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们真诚期待，ECFA能够尽快生效执行，使两岸业界和广大民众及早受益，也希望双方及时展开后续商谈并签署相关协议，进一步推动两岸经济关系正常化、制度化进程，为两岸关系和平发展奠定更为扎实的物质基础，提供更为强大的经济动力。
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