提高统战工作科学化水平的若干思考
时间：2021-07-10 12:02:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[内容提要] 用科学理论指导统战工作实践是提高统战工作科学化水平的根本；建立健全科学的体制机制是提高统战工作科学化水平的保障；运用科学的工作方法是提高统战工作科学化水平的基础；不断提高统战干部自身素质是提高统战工作科学化水平的重要因素。
[关键词]统战工作；科学化水平；思考
党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”的命题，统战工作科学化是其题中应有之义。这就要求我们必须顺应新的形势，把握新的要求，更加积极主动地把统一战线工作放到推进党的建设新的伟大工程的战略地位去审视，将其作为一个重大理论和实践命题来认真加以研究和探索。因此，提高统战工作科学化，是统一战线服务科学发展、实现自身科学发展的必然要求。
一、提高统战工作科学化水平的必要性
毛泽东早在党的七大总结会上便指出：“统一战线是一门专门科学，我们党内还有很多人没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学。”改革开放以来，统一战线在实践中发展，在发展中创新，其内容和形式得到巨大丰富，地位和作用得到明显提升。如今，统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的主题更加鲜明，影响更加深入。但是应当看到，统一战线这门科学与艺术至今仍有很多人没有学会和掌握。现实要求我们进一步熟悉统战历史，掌握统战理论，学习统战政策，建立健全统战工作体制机制，掌握科学的工作方法，不断推进统战工作科学化进程。
（一）提高统战工作科学化水平是贯彻落实科学发展观的需要。新世纪新阶段，中共中央提出了全面贯彻落实科学发展观的要求，这也为统一战线工作提出了新的更高的要求：1.科学发展观要求统战工作要把促进科学发展作为第一要务。统一战线历来是党的总路线中的一部分，围绕党的中心工作来开展。因此，统一战线必须团结和动员更多社会力量，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，为构建社会主义和谐社会继续发挥重要法宝作用。2.科学发展观要求统一战线把“以人为本”作为核心理念。统战工作归根到底是做人的工作，统一战线中各民主党派、各团体和社会各界人士分别代表各自所联系的利益，反应各自阶层所联系群众的愿望和要求，因此，统一战线要把体察民情，反应民意作为一项重要工作抓紧抓好。要按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的原则，坚持大团结大联合的主题，把各方面的积极性调动起来，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到激发，创造成果得到肯定，汇聚成推动经济社会发展的强大合力。3.科学发展观要求统战工作必须以处理好“五大关系”为重点。随着社会结构深刻调整和利益关系深刻变化，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等将出现新情况新变化，需要在制定政策时加以协调，统筹兼顾，全面推进。要着眼长远，做好党外代表人士的培养教育工作，使其持续不断地走上我党领导的多党合作和政治协商的政治发展道路，为统一战线可持续发展提供坚实的组织基础。
目前，统一战线工作中还存在一些问题，成为影响贯彻落实科学发展观的障碍：一些人的思想观念跟不上科学发展观的要求，自身素质有待进一步提高；认为服务经济发展与统战无关；工作主动性不强；党外干部队伍建设还缺乏规范等问题。因此，统一战线要贯彻落实好科学发展的要求，必须提高统战工作的科学化。
（二）提高统战工作科学化水平是实现统一战线自身科学发展的需要。统一战线自身的科学发展，同样也要遵循全面、协调、可持续发展的规律。新时期统战工作中，全面发展是其基本原则，协调发展是其客观要求，持续发展是其内在动力。统战工作的全面发展要求团结和联合统一战线各方面的成员，为促进社会主义各项建设贡献力量。
统战工作的协调发展要建立起3个协调机制：1.建立内部协调机制，统战部是党委主管统战工作的职能部门，对本地区统战工作肩负着协调、监督和检查的重要职责。要明确统战部牵头协调的权限、方式和程序，以便规范运行，健康发展。2.建立外部协调机制。要协调统战部与人民政协、组织部门、宗教局等部门的关系。3.建立利益协调机制。主要包括，要建立改革进程中的利益协调机制；要建立发展非公经济过程中的利益协调机制；要建立完善社会主义市场经济体制过程中的利益保障机制等。统战工作还要求其成员要新老交替，夯实可持续发展的基础。因此，要着眼于统战对象的代表性和广泛性，切实推进统一战线人才队伍建设；统一战线的理论也要与时俱进，继往开来。
目前，统一战线工作据自身科学发展规律的内在要求还有很大的差距：工作内容思路不宽，团结和联合的面不够广泛，新社会阶层中一些新行业人员如自由职业者等没有纳入工作视野；代表性人物与与所从事的工作不匹配或缺失，无法保证传承和发展；统战部门与党委、政府关系不够顺畅；没有建立起有机、有效的工作体制机制。要实现统一战线自身科学的发展，必须提高统战工作的科学化水平，否则，统战自身的科学发展将成为一句空话。
二、统战工作科学化的内涵
科学是反映和揭示自然、社会、思维等客观规律的知识体系，科学化就是在正确认识客观规律的基础上，尊重、遵循并运用规律。统战工作作为党的特殊政治工作和群众工作，是一门专门的科学。通俗地讲，统战工作的科学化是指统战部门和统战干部在履行职责中，为获取理想的效果所达到的对工作规律把握的程度、对工作方法的改进程度以及对自身素质的提高程度。
（一）具有科学的理论体系。统一战线的理论体系与中国特色社会主义理论体系是一脉相承的，统战理论必须以中国特色理论体系为指导，用党的重要思想武装统战工作者的头脑，以科学发展观为统战工作提出的基本要求为理论研究的方向，以服务科学发展的社会实践为理论创新的源泉，以研究解决经济社会发展进程中面临的突出问题为理论创新的重点，不断创造出统战工作的理论新成果，不断丰富发展统战理论这个开放性的体系，为统战工作提供科学的指南。科学理论，作为时代精神的精华，对统一战线凝心聚力起着关键的思想引领、价值导向和精神支撑的作用。
（二）具有科学的功能定位。毛泽东同志赋予了统一战线革命法宝的地位。建国后，我们党又赋予了其建设、改革的法宝地位，胡锦涛同志强调其是“党执政兴国”的重要法宝。这是我们党赋予统一战线新的重要的战略地位，也是新世纪、新时期统战工作的立足点和着力点。现阶段，统一战线要围绕团结引导、民主协商、利益表达、协调关系等方面的功能，在“发展”这个中心中找准位置，始终坚持围绕中心，服务大局，充分发挥“人才库、智囊团”的作用，最大限度地释放其“智力能量”，统战工作才能在服务科学发展中实现自身科学发展，体现统战工作应有的策略性和战略性。
（三）具有科学的工作布局。统战工作内容丰富、涉及面广。只有构建科学的工作布局，才能形成工作重点突出、资源配置合理、各方面工作协调发展的良好局面。统战工作要把发展中国特色社会主义作为根本性目标，把加强党外代表人士队伍建设作为基础性工程，把照顾同盟者利益，实现合作共赢作为关键性工程，把完善各项政策制度作为保障性举措，使统一战线大团结大联合的整体效应得到充分的发挥。
（四）具有科学的体制机制。统一战线作为我们党的一项长期战略，任务的长期性、持续性决定了体制机制的重要性。只有按照科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的要求，建立健全统一战线各项制度和工作机制，才能使各项工作有章可循、有效开展、有序推进。从宏观来讲，就是要加强完善党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体共同支持的体制机制，形成各负其责的“大统战”格局；从微观来讲，就是要建立健全统战部门内部综合协调、信息沟通、绩效评估、督察落实等工作机制，形成高效运转的管理方式。
