新型国际关系基本特征初探
时间：2021-06-28 00:02:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[提要]新型国际关系是与旧型国际关系相对而言，必定要展现出新特征。由于主权国家之间关系这个基础未变，所以新型国际关系的主体没有实质变化。新型国际关系最鲜明的特征是以合作共赢为核心理念，以构建人类命运共同体为目标模式。在核心理念和目标模式的引导下，新型国际关系在主要内容、主题、国家间关系定性、主要矛盾、主要行为方式等方面都会有不同于旧型国际关系的新特征。
[关键词]新型国际关系、合作共赢、人类命运共同体
[中图分类号]D80
[文献标识码]A
[文章编号]04528832（2018）2期0017-13
推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。认识新型国际关系，必须面对的一个重要问题是：新型国际关系“新”在哪里？它的参照系应当是“旧型”国际关系，那么同旧型国际关系相比较，它的基本特征是什么？目前学界尚无系统探讨新型国际关系特征的成果，已发表的论文对“特征”阐述得不够清晰也不集中，因此有必要对这一问题进行深入研究。
一、新型国际关系的基础：主权国家是基本主体
新型国际关系是与旧型国际关系相对而言。所谓旧型国际关系，就是现存的国际关系，具体说就是西方主导的以主权国家为基本行为主体，带强权政治色彩的国际关系。旧型国际关系有两大要素：一是以主权国家为基本行为主体；二是由西方主导建立并维系，渗透着西方的价值观和理念，其实际运行中西方国家大行强权政治甚至霸权主义。西方国家虽然倡导将平等、公正、民主、法治等价值观运用于国际关系，并在一定程度上取得了一些成效，但是强权政治与霸权主义乃至极端民族主义一直伴随其中。一些非西方国家由于受西方行为方式的影响，也奉行强权政治、地区霸权主义和极端民族主义。
旧型国际关系是新型国际关系的母体，新型国际关系同旧型国际关系一样，仍然是以主权国家之间的关系为基础，所以不可能完全摆脱旧型国际关系的一些特征。作为人类社会努力方向的新型国际关系之所以为“新型”，是因为它将展现出许多不同于旧型国际关系的新特征。新型国际关系不是通过突变形成的，而是在旧型国际关系基础上渐进演化而来的，其许多特征已经在旧型国际关系母体中孕育、萌发。
新型国际关系仍然在构建中，是国际社会的努力方向，是应然状态，而目前乃至今后相当长一段时间，处于实然状态的总体上还是旧型国际关系。近现代和当代国际关系肇端于《威斯特伐利亚和约》，以联合国成立为重要分水岭。在联合国诞生前，虽亦产生了包含国际人道法精神的日内瓦公约等与新型国际关系相类的因素，但国际关系主要是以强国主宰国际事务为典型。在联合国体系下，强权政治与霸权主义虽依然存在，有时还相当严重，但较之从前受到很大制约，中小国家逐渐在国际舞台上有了一席之地，国际关系有了明显的进步，在一些局部范围和领域以及在某些双边或区域多边关系中，新型国際关系的因素已有一定程度之显现。联合国成立以来的国际关系，可以算作非典型的旧型国际关系，或者是由旧型国际关系向新型国际关系的过渡阶段。新中国长期以来一贯倡导的和平共处五项原则、国际关系民主化、公正合理的国际新秩序、和平发展、和谐世界、合作共赢等原则、理念和政策主张，皆具有新型国际关系的品质。以中国为基轴的现行诸多双边关系可算作是“准新型国际关系”。新型国际关系是在继承“准新型国际关系”基础上发展、升华而来。
无论典型的旧型国际关系，还是非典型的旧型国际关系，抑或“准新型国际关系”，主权国家的基本原则并未改变，新型国际关系也不会予以变更。新型国际关系对旧型国际关系的继承，最突出地体现在主权国家依然是基本行为主体。值得注意的是，白威斯特伐利亚体系确立国家主权原则以来，每一次国际体系变化都是大国强国博弈的结果，小国弱国只是名义上的主体，大多沦为大国博弈的棋子，甚至连主权都保障不了。联合国体系形成后，小国弱国的地位开始上升，也逐渐成为国际关系的实际行为主体。
随着全球化的演进，各种非国家行为体兴起。从严格的学理角度讲，国际关系指的就是国家间关系，非国家行为体不应算作国际关系的主体，至多算作“世界政治”的主体。然而，随着全球治理的推进，各种非国家行为体对国家间关系的影响越来越明显，已经成为各国在处理对外关系时必须考虑的因素。所以，非国家行为体也逐渐被视为国际关系的主体，并且其重要性趋于增强，国际关系主体开始走向多元化。随着新型国际关系的构建，非国家行为体的成长环境会更好，国际关系多元化趋势会更加明显，非国家行为体的地位将更趋上升。但是，非国家行为体不会取代主权国家成为基本主体。在基本主体这一点上，新型国际关系与旧型国际关系没有本质的区别。
二、新型国际关系的核心理念与目标模式
所谓新型国际关系，就是以主权国家为基础的摈弃了强权政治等与时代潮流相背离的理念和行为方式的国际关系。新型国际关系之“新”，最突出地体现于其核心理念和目标模式。
（一）新型国际关系的核心理念：合作共赢
新型国际关系概念有一个形成过程。2012年，中共十八大报告提出“建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系”，这里已经使用“新型”这一表述，“全球发展伙伴关系”虽然侧重于发展，但却是当今及未来国际关系的主要内容之一，其宗旨是实现合作共赢。2013年3月，习近平主席在莫斯科国际关系学院发表演讲，首次提出“以合作共赢为核心的新型国际关系”的概念。在2014年11月举行的中央外事工作会议上，习总书记指出：“我们要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。”这是在国家最高层级的外事工作会议上明确提出新型国际关系概念，并且强调“合作共赢理念”。中共十九大报告提出“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”，“相互尊重、公平正义、合作共赢”就是新型国际关系的基本理念和应遵循的原则。十九大之前，习总书记在阐述新型国际关系时，一直用“以合作共赢为核心的新型国际关系”这样的表述。可以说，合作共赢是新型国际关系的核心理念，它是相互尊重与公平正义的基础，没有合作共赢，就谈不上相互尊重，也谈不上公平正义。当然，这三者之间也是相辅相成、相互作用的。合作共赢作为新型国际关系的核心理念，同时也是其最为根本的特征，它对新型国际关系的其他特征发挥着不可替代的塑造作用。
