安排境外机构救援要有预案
时间：2021-06-13 00:04:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
5月12日下午四川汶川大地震的消息传来，我感同身受，心急如焚。当天傍晚，台湾佛教慈济功德会证严法师令人打电话给我，急切关注震区灾情，表示要立即派出救援队奔赴灾区参加救援，希望阎部长协助向大陆主管部门转告，得到他们的同意和支持。我因病不能亲自联系，便当即请韩全永同志向民政部救灾司报告。汶川大地震发生后民政部上上下下立即投入紧张的救灾工作，当天全永同志打电话找到救灾司负责人，答复震情尚不十分清楚是深度还是浅表地震，已发出二级响应；家宝总理通知赴灾区升级为一级响应。第二天，即13日早上，我给百忙中的中华慈善总会范宝俊会长打电话，通报台湾慈济功德会要求派人去灾区救援的信息。范会长当即表示支持。接着我又请韩全永设法找到民政部救灾司负责人转告台湾朋友的要求。在当天（5月13日下午4时）国务院新闻办召开的发布会上，民政部救灾司司长王振耀正式宣布中国欢迎境外国家、地区派救援人员到地震灾区参加救援，并说当前震区山体滑坡，交通中断，前往灾区十分困难（大意如此）。我再次请全永同志同王司长联系或发短信转告台湾慈济功德会要派人到灾区参加救援，并说“早来还来得及救人，晚来只能找到遇难者遗体”。此时救灾司负责人亦奔赴灾区，不知后来有没有收到我的意见。
据四川省新闻办5月18日下午称，5月15日至5月17日12时已有日本、俄罗斯、韩国、新加坡四个国家，香港、台湾地区共七支救援队在四川灾区进行搜救工作。
其中，日本救援队于16日抵达灾区，16日、17日两天在青川、北川搜出遇难者遗体共15具。
俄罗斯救援队于16日下午17时抵达成都，随即赶往绵竹汉旺镇实施搜救，在勘察没有生命迹象后前往都江堰市实施搜救，17日21时成功救出一名中年妇女。
韩国救援队于5月16日晚抵达什邡灾区，到18日下午搜救出16具遇难者遗体。
新加坡救援队于5月16日晚抵达灾区，在德阳什邡红白镇实施搜救，未发现生还者。
香港救援队于5月17日抵达成都后，赶往绵竹汉旺镇，目前（即到18日下午为止）搜出17具遇难者遗体。
台湾救援人员5月16日到达成都，到18日下午，在绵竹汉旺镇实施搜救，搜出6具遇难者遗体，未发现生还者。
从四川省政府新闻办发布的信息来看，境外的救援团队都是在5月16日抵达灾区，也就是在5月12日下午2时28分汶川大地震发生后第4天，也就是96小时后实施搜救遇难者的。尽管这些境外救援团队克服难以想像的困难，在余震不断的险境下，不顾自身的生命安全，夜以继日，废寝忘食地在废墟中搜救遇难者，但因错过了最初72小时的最佳时机，而未能救出更多的生还者。
地震等自然灾害的发生不以人们的意志为转移。怎样在地震发生后争取救援队伍争分夺秒尽早尽快地到达灾区开展救援工作，必须成为应急预案的第一要素。
从这次汶川地震发生后的情况来看，12日下午发生地震，13日下午民政部声明欢迎境外救援队伍到灾区参加救援，这个开放的声明是及时的，而震区交通中断的确影响了境外救援队伍的开进。为了争取时间，似可以安排境外救援队伍先行到达中国国内邻近灾区的地方，然后视交通情况再进入灾区。不要等交通恢复后再通知他们启程来华。这些应急措施都应有预案。正像温家宝同志在灾区庄严宣称的，只要有一线希望，就要用百倍的努力，去抢救生还者。
2008年6月20日
（本文作者曾任中共中央书记处书记，中共中央统战部部长）
（责任编辑 吴 思）
