关于高等院校设置电子政务本科专业的思考
时间：2021-06-08 12:01:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：电子信息技术的迅速发展推动着我国行政管理理念和管理模式的重大变革，社会亟需既懂管理，又懂技术的电子政务专业人才。然而，由于我国目前并未开设电子政务本科专业，致使我国的电子政务专业人才缺口很大。改变现有的高等教育体系，增设电子政务本科专业，培养高素质的电子政务专业人才十分必要。
关键词：电子政务；电子政务本科专业；电子政务专业人才
我国在《2006-2020年国家信息化发展战略》中特别指出，电子政务将成为未来十五年国家重点发展的行业。鉴于此，社会亟需大量既懂行政管理，又懂信息技术的复合型、实用型电子政务高级人才。然而，在我國的高等教育体系中，电子政务尚未成为一个本科专业。虽然目前我国部分高等院校相继开设了与电子政务人才培养相关的专业或专业方向，但不论是从数量上，还是从质量上来看，与社会的需求相比，均存在着一定的差距，因此，在高等院校增设电子政务本科专业，专门培养电子政务本科人才，尤为重要。
一、高校电子政务学科的发展现状
在我国高等教育体系中，电子政务专业人才培养制度和模式虽然还处于探索阶段，但从目前的教育情况来看，电子政务专业学科发展日渐成熟。从2000年以来，我国一些高等院校和科研机构陆续开始电子政务专门人才培养的试点工作。
（一）从专业设置的角度看，高校大量开设电子政务专业、专业方向或课程
虽然教育部本科招生目录中并没有明确设置电子政务专业，但在现有的专业，如“行政管理”、“政治学与行政学”、“公共事业管理”、“管理科学与工程”、“思想政治教育”、“计算机科学及应用”等专业中加入“电子政务”课程，已成为各高校适应时代发展的重要教学改革举措。一些高校甚至还在相关硕士点、博士点中开设了“电子政务”研究方向。通过网上调查，我国部分高校设置电子政务专业的一般情况，如表1所示。
从表1中可以看出，目前各高校对电子政务专业或专业方向的设置各具特色，将电子政务设置在行政管理专业下的高校居多，其共同特点是利用本校优势专业或学科来支撑电子政务专业或专业方向的发展，譬如，计算机信息技术类院系开设的电子政务专业或课程倾向于信息技术的教育，而公共管理类院系所开设的课程则主要倾向于公共管理类内容的教学。这样一来，各高校所培养的电子政务专业人才在理论知识技能方面存在着明显不同，或偏向计算机技能型教育，或偏向管理型理论教育。然而，电子政务与生俱来的学科独特性与适用领域独特性，已将其与计算机专业和行政管理专业明显地区分开来。合格的电子政务专业人才应该是既懂计算机，又懂行政管理的复合型人才，而真正能够将二者紧密结合起来，做到融会贯通的，则属于少数。
（二）从学历教育的角度看，大多数电子政务专业人才的学历层次或者偏低，或者偏高，极不均衡
目前，虽然电子政务的人才培养在博士、硕士、本科、自考阶段都有所设置，但主要的人才培养阶段还是集中在自考阶段和硕士研究生阶段。由于电子政务已经成为专科教育中的专业之一，所以自考阶段的电子政务教育相对比较普遍，开设院校以高等职业技术院校、高等专科学校为主，如武汉民政职业学院、北京劳动保障职业学院、陕西经济管理职业技术学院等。这些院校培养的电子政务专业毕业生学历规格偏低。电子政务研究生的培养规格较高，现在大部分综合性大学都招收电子政务硕士研究生，还有一些大学招收博士研究生。而在全日制本科院校中，开设电子政务本科专业或专业方向的高校数量极其有限，在全国有20所左右。这一现状与我国电子政务飞速发展下的用人需求极不协调，无法更好地满足社会对更高素质的电子政务专业人才的需求。而且，专科层次的教育远不能承载我国政府部门对电子政务专业人才的需求，因为作为政府部门的工作人员，必须先进入公务员队伍，而我国目前考取公务员的学历资格绝大部分限于本科以上。因此，电子政务的本科教育需要进一步强化。
（三）从理论研究的角度看，电子政务理论研究水平稳步提高
我国已成立了不少电子政务研究机构，譬如国家行政学院电子政务研究中心、北京大学电子政务研究院、东部地区公共行政组织电子政务研究中心、河北省电子政务研究会等。另外，还创建了一些与电子政务相关的专门期刊，如中国科学院文献情报中心主办的《电子政务》、我国工业与信息化部主办的《中国信息化》等；并且出版了大量与电子政务相关的教材、专著等书籍。在当当网上搜索以“电子政务”为书名的纸质图书，可以显示出1300多种。一些出版机构还组织编写了系列电子政务教材，如北京大学出版社组织编写的全国高等院校电子政务专业课程系列教材。这套教材由二十多所著名高等院校数十位专家学者编写而成，包括《政府办公自动化原理与应用》、《政府信息资源管理》、《电子政务原理》、《电子政务技术基础》、《电子政务数据库技术》、《电子政务网站构建与运营》、《电子政务安全基础》、《电子政务法》、《国际电子政务》、《电子政务案例分析》、《电子政务实验》和《电子政务专业英语》等共计20种。这些工作的开展丰富了电子政务理论研究的内容，满足了教育教学的需要，同时也极大地推动了电子政务学科的发展，为电子政务本科专业的创建打下了一定的基础。
二、电子政务本科专业的定位分析
目前各高校主要是把电子政务专业作为“管理类”学科门类中“公共管理类”专业下的一个专业，授予管理学学士学位。按照我国教育部印发的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》的规定，“公共管理类”下的专业现有五个，即公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障，土地资源管理和城市管理。
从专业设置的区分度上来看，电子政务本科专业与“公共管理类”下的五个专业的区分比较鲜明。电子政务专业属于一个新兴的复合型、应用型专业，融合了行政管理专业、电子商务专业、计算机科学与技术专业、信息管理与信息系统专业等的知识内涵，这是其他4个管理类的本科专业所不具备的。另外，作为一个新兴的交叉专业，它的专业定位与行政管理、电子商务、计算机科学与技术、信息管理与信息系统等相似专业亦有所不同。
