甲午战争清廷外交政策的失败及其教训
时间：2021-05-23 20:04:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]120年前的中日甲午战争，清廷固守“以夷制夷”外交政策，过分依赖“国际公理”和外国势力，自缚手脚，迟滞了军事行动，导致节节败退。战争的惨败，反过来又将外交全面拖入被动。本文从战前、战中、战后三个阶段分析了清廷军事、外交双输的历程，并总结出了教训。
[关键词]甲午战争;外交政策;教训
甲午战争以中国的完败而告终，除清廷政治腐败、经济落后、军事指挥无方等原因外，“以夷制夷”政策及其所导致的外交不作为、乱作为现象，也与战争失败有着千丝万缕的联系。
一、清廷外交不力，助推战争爆发
外交的失败不是导致战争的必然因素，却能在很大程度上加速战争的爆发。战前，清廷外交事务上一贯懦弱妥协，尤其是在朝鲜问题上，优柔寡断，助长了日本的嚣张气焰。日本国力军力日盛，侵华野心膨胀，借机挑起甲午战争。
1.坐井观天，既不知己又不知彼
中国封建统治者长期自恃“天朝大国”，终日做着万邦来贺的美梦，一向视日本为蕞尔小国。鸦片战争后，中国沦为半殖民地半封建社会，国运日衰。少数先进分子惊叹于西方列强的坚船利炮，业已放眼看世界，学习西方以图自强，大办洋务以兴军事，庞大的北洋水师也应运而生。但是，“中体西用”的天然缺陷，注定清军与强敌仍不能战，逢战必溃而不自知。同时，包括清朝统治者在内的绝大多数中国人仍然轻视日本，忽略了这样一个可怕的事实：日本在明治维中成功地进行了全方位改革，一跃成为东方强国，制订了侵华的“大陆政策”，并且做好了包括日本皇室成员在内的全民战争动员、军队整备，立下了战则必胜、败则亡国的誓言。清廷盲目自大、闭目塞听且对敌认识不足，使中国面临空前的危险。
2.弄巧成拙，落入日方外交陷阱
日本侵华蓄谋已久，而苦于没有找到合适机会。朝鲜东学党起义，是日本的天赐良机。日本外交官杉村浚奉政府之命，怂恿朝鲜观察使袁世凯搬兵入朝，诱其上钩，以屯兵朝鲜，寻找战争借口（根据《天津条约》规定，朝鲜有事，中日两国可以同时出兵）。袁世凯为借机升迁，大力撺掇朝鲜国王李熙向清廷申请派兵。年轻的光绪皇帝顾及宗主国面子，同时试图在慈禧还政之初施展身手、有所作为，幻想像1881年成功平定朝鲜“壬午兵变”一样，展示国威，保全在朝鲜的权利和地位，这与野心家袁世凯一拍即合。殊不知，日本已经精心策划好了战争阴谋，设计好外交圈套只等清廷“入瓮”。李鸿章轻信了袁世凯，也相信了日本人“只出兵百人保护侨民”的谎言。日本随即水陆并进，大规模出兵朝鲜，不宣而战。
3.战和不定，军事、外交双双被动
中、日双方增兵朝鲜后，清廷抱有与日本“摩而不擦”的侥幸心理，期待通过外交斡旋避战保和。另一方面，清廷也缓慢向朝鲜增兵，试图“小战而屈人之兵”。可见，甲午战争前，清廷缺乏明确的安全战略，在朝鲜问题上和战不定，当权者思路不清晰，导致行动不得力。外交斡旋既没有成功，军事部署也未到位，双双落于日本之后。战火未燃，败局已然注定。
二、战中，清廷外交、军事互相拆台
外交与军事有紧密的内在联系。清廷的外交与军事互相拆台，外交不力与军事落败互相交织、互为因果，形成恶性循环。
1.清廷坐等列强调停，尽失战机
中国原本在朝鲜有着一定的军事优势，但清廷试图依靠各国的外交斡旋，加之日本政府又释放烟雾弹，使清朝决策高层白白浪费了50多天的宝贵时间，其间，“倭人正乐蹈是隙以渡兵朝鲜，争我先着”。（《东方兵事纪略》）清政府军事行动从一开始就落于人后。“高升”号事件后，从李鸿章到军机处，中国决策层在被震撼的同时，也在某种程度上“欣慰地”相信并坐等英国对日施压，甚至兴兵问罪，为此，已经起草好的对日宣战诏书又被延宕发布。黄海海战后，李鸿章仍未放弃借助俄、英，甚至美国的力量议和的努力，积极贯彻他的“以夷制夷”外交理念，试图用外交手腕打败日本人。但机关算尽，希望每每落空，战机尽失。
2.西方列强言行不一，各怀鬼胎
西方列强态度暧昧，言行不一，甚至暗地支持日本的侵略。李鸿章曾经请俄国和英国驻华公使出面调停中日之争。但英国人此时正想拉日本制衡沙俄，不愿意趟这滩浑水。英国领事曾告诉李鸿章，英国政府请日本与中国共同退兵。但也仅此而已，别无下文。俄国公使喀西尼也告诉李鸿章，沙俄政府会不惜以逼迫的手段压制日本人。李鸿章信以为真，一心等待俄国人出面，但最终却不见动静。晚清海关总税务司英国人赫德亲历了晚清中国的许多外交事务，他总结各国对于中日纷争的态度时说：“所有国家均向中国表示同情，并说日本这样破坏和平是不对的，但没有一个国家采取任何实际行动帮助中国。”
3.日本控制外交舆论，占尽主动
日本侵略朝鲜乃至中国，都不是孤立的政治军事举措，更高层次的努力在于外交方面。日本动用强大的外交力量和专业的外交人才，误导舆论、颠倒黑白，将军事侵略行动包装成“十字军东征”般的圣战。青木、栗野等日本外交官，长袖善舞，经验老到，牢牢控制了欧洲舆论。“高升”号事件爆发后，日本外交系统紧急动员，紧紧抓住并利用了国际法的灰色地带，危机公关相当成功，降低了英国军事介入的可能性，一举扭转被动的局面。“旅顺大屠杀”招致的谴责也被日本巧妙化解。及至中国战败后，有些西方国家还不明就里，反而同情日本。
4.军事上的节节败退，使清廷逐步丧失外交运作的资本
战争爆发，清廷外交没有回旋余地，只能受制于人，唯一能指望的就是前线的战况。但前线一败涂地。7月25日，丰岛海战，首战告败。从10月24日金旅之战爆发开始，至11月22日旅顺陷落，加上日军的运动时间，辽东半岛的沦陷只用了不到一个月，号称“东亚第一要塞”、“固若金汤”的旅顺港只守了两天。清军如果在金州及旅顺附近能够有效抵抗住日军的进攻，至少保持胶着状态，必将引起国际社会的强烈反应，日军不能速胜，并感受到俄英等国的压力，甲午战争会有不同的结局，至少不会签署《马关条约》这样丧权辱国的条约。中国前线退败的太快，列强“未曾料及事态发展如此之快，所以没有适当的对策而左右为难。”1895年2月17日，日军取得威海卫战役的胜利，北洋海军全军覆没。清政府失去了与日本讨价还价的最后筹码。
