任职教育形势下教员代职的实践与思考
时间：2021-05-21 12:02:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:教员代职已经成为提高任职教育能力和军事管理能力的转换器和加速器。任职教育的7年实践，使教员下部队代职实现了从少批量向多批次转变、从长周期向短周期转变、从代职岗位与教学任务联系不紧向任职岗位与教学任务对口的历史性转变，但也存在一些问题，影响着教员代职的效果。必须以科学发展观为指导，建立健全教员代职机制，使教员代职常态化、制度化、科学化。
关键词: 教员代职；任职教育
中图分类号：G726文献标识码：A
任职教育要求教员不仅掌握现代教育理论、有高学历和好的教学技巧，而且还必须有部队实践工作经验，从某种意义以上讲，部队的任职经历是任职院校教员合格的前提条件之一。为了适应任职教育，近几年来，各院校都积极开展了教员到部队代职锻炼活动，取得了很大的成绩，但同时也暴露出一些问题。
一、教员代职是提高任职教育能力和军事管理能力的转换器和加速器
教员代职锻炼由来已久，20世纪50年代中期，军队干部下基层代职就已形成制度，这里面也包含着教员下部队代职。2003年11月全军第十五次院校会议，开始将学历教育与任职教育相对分离，促使军队院校由以学历为主向以任职教育为主的转变，这种转型，对教员队伍的建设提出了新的更高的要求，其中一条就是要求从事任职教育的教员具有部队的实际工作经验，给教员代职赋予了新的内涵和要求。
由于我军任职教育院校绝大部分是由学历教育转型而来的，教员队伍的来源、构成普遍存在结构性问题，即从部队交流到院校任教的比例很低，大部分都是来自部队院校和地方院校的毕业生，从学员到教员，从校门到校门，缺少部队任职经历，对部队不了解或了解不深，缺乏部队实践经验。解决这一问题，从根本上讲，应该彻底走干部双向交流的路子，实现部队军官和院校教员双向任职交流常态化，这也是世界其它军事强国的普遍做法。例如，美军的任职教育院校的教员基本上都是担任过战斗部队相应指挥参谋职务、有较高理论水平的优秀军官，并且流动性很强，专职教员平均任教时间为2－3年就要返回部队。由于我们的国情和军情不同，虽然我们也已经开始有这样的顶层设计，但短时期内，还不具备完全实现院校教员和部队干部双向任职交流的条件，况且教员队伍的建设本身是一个长期工程，搞任职教育又刻不容缓，因此，必须立足中国军情，从部队院校的实际出发，立足现有教员队伍实际，通过教员到部队代职，补上教员缺少部队任职经历这一短板。
教员代职从全军第十五次院校会议开始，已经过了7年时间，教员下部队代职实现了从少批量、长周期、代职岗位与教学任务联系不紧，向多批次、短周期、任职岗位与教学任务对口的历史性转变。以海军潜艇学院为例，经过近几年的努力，学院具有任代职经历教员的比例已由2005年的25%，上升到了现在的86％，有部队代职任职经历的教员比例大幅提升。绝大多数代职教员进入角色快，工作投入，利用部队的条件，提高了实践能力，综合素质明显提高，极大地促进了任职教育的深入发展，同时代职教员也发挥自身的知识优势，为部队解决一些技术难题，对代职单位的工作产生了积极的推动作用。实践证明，教员到部队代职是从中国军情出发的适应院校教育转型的正确抉择，教员代职已经成为提高任职教育能力和军事管理能力的转换器和加速器。
但是，我们也必须看到，由于任职教育开展的时间还不长，代职工作也还存在这样那样的不足，在实践中，也暴露出一些问题，值得关注。
二、教员代职实践中存在的一些矛盾和问题
(一)部分代职教员认识不到位
少数代职教员对下部队代职的意义认识不足。有的认为教员只要掌握教学内容和教学手段即可，不需要代职；有的把代职当成出公差、镀金或度假休息，有临时观念，身在心不在；部分代职教员放不下架子，不深入基层，不愿做事务性工作，不与干部战士交朋友，甚至个别人利用代职机会到处游玩等等。总之，“身在曹营心在汉”，思想不端正，没有把代职当作了解部队、丰富阅历、增长才干的难得机会。
（二)部分岗位安排不合理
代职岗位存在专业不对口现象，所学非所用；有的代职的岗位层次较低，类似到部队新兵锻炼，与教员的技术等级差距较大，教员代职的针对性实效性受到影响。还有少数部队对代职教员不够信任，怕给部队添乱，不愿给太多的锻炼机会，代职教员没有干事的舞台。
(三)部分人员安排不合理
任职教育的教学科研任务很重，安排教员代职，确实短期内影响本单位的教学科研工作，因而，有些派出单位热情不高，纯粹当任务来完成；有的选派对象不明确，不管需要不需要，不分青红皂白，一律把年轻教员作为首选，而忽视虽然来自部队但已离开多年的中年教员；有的甚至安排已近转业年龄，且无发展潜力的教员，结果职还没代完，转业谈话已到，失去了代职的初衷，浪费了宝贵的资源。
(四)管理、考核体制不合理
代职教员派出院校与接收部队之间衔接管理存在制度空挡。对于院校而言，人已经不在原单位，对代职干部的管理难免粗疏。对代职干部的考核评价除了依据其本人自我鉴定以外，往往只能根据代职接收单位提供的评价来认定。对部队而言，由于考虑到教员是来代职且时间不长，所给的评价一般都不错，日常管理也失之宽疏。少部分单位把代职教员当外人，在工作总结、评功评奖等活动中不把教员纳入，对成绩不肯定不奖励，不对的也不批评，思想汇报、民主生活会也很少让教员参加，对其思想不分析，甚至存在工作无人问，人员无人管的现象，无形中挫伤了他们的积极性。
三、建立健全教员代职机制，使教员代职常态化、制度化、科学化
教员代职是全面建设高素质教员队伍工程中的重要一环，必须按照科学发展观的要求统筹兼顾，既要抓好当前的应急性的“补缺式”的代职工作，也要筹划长远，用中国特色军事变革的总目标和军委制定的人才战略工程规划来指引，建立教员代职的长效机制，使教员代职常态化制度化，实现协调可持续发展。
(一)深化教育，科学实施教员代职前的准备工作
一是要重视加强对代职教员的职责教育。使代职教员认清到部队代职锻炼对于任职教育、培育合格军事人才的重要性，使代职教员珍惜这一难得的机会，克服临时观念，严格要求自己，踏踏实实地拜官兵为师，真心实意地向基层学习，做到代职时间虽短，但要当本职看，权力虽小，但要尽全力干，位置虽虚，但要往实里做，争取用最短的时间，补齐补强缺少部队经历这一短板，同时也发挥自己的知识优势，力所能及地为部队解决一些难题。
二是要重视对代职教员进行岗前业务培训。可以请部队的业务机关人员和领导来院为代职的教员讲解部队的最新情况，包括部队训练管理和装备更替的最新动态，以及新装备环境下，部队缺什么、需要什么知识，从而使代职教员可以提前知道代职要干什么、要学什么，要重点去了解和掌握哪些东西，增强代职的针对性。还可以适时组织代职人员的优秀代表作经验报告，请他们以自己的切身体验引导拟代职人员扎扎实实做好岗前准备工作。
(二)创新选派机制，合理确定代职人选
合理确定代职人选。院校应制定教员代职规划，明确选择代职人选的原则、条件和程序。同时，应该根据这些条件，在确定代职人选的过程中，还要坚持“补课型”（没有部队任职经历的教员）、“淬火型”（以前有过部队任职经历但已离开部队多年的教员）和“调研型”（既有丰富的部队工作经验，又有扎实的学术理论功底、能够进行创新性研究的教员）相结合原则，其中又以“补课型”为先；中年和青年教员的安排比例要合适，按计划每批次安排的代职教员要有不同年龄层次和职务等级，要考虑教学的需要和教员的经历情况，让教员带着问题和任务下部队，新教员岗前培训代职则以下连队锻炼和了解部队生活为主，中、高职教员则以岗位任职锻炼和专项课题调研为主；对于发展潜力不大接近转业年龄的要慎重安排，杜绝“代职结束之时就是转业之日”的情况发生。
