对限制速度和超速处罚的思考
时间：2021-05-11 08:02:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着经济快速增长，交通运输业、旅游业和汽车制造业等产业发展势头强劲，民众出行需求越来越大，行驶速度越来越快，出行成本越来越高，超速问题也越来越突出。论文主要从限速标志的合理设置、超速处罚的适当实施以及驾驶人的规范驾驶等方面来综合分析，如何有效减少超速行为。
关键词：限速标志；超速；规范驾驶；综合分析
中图分类号：u491 文献标识码：A
实际工作中，一方面政协委员通过提案对“限速值”问题提出质疑，要求充分利用公路资源降低社会守法成本，建议适当提高部分公路限速值。另一方面，公安机关交通管理部门为达到减少事故或减轻事故后果的目的降低限速值。这两者看似矛盾，其目是一致的。
限制速度标志的限速值是公安机关交通管理部门进行超速违法处罚最重要的执法依据。限速值的合理性不仅关系到交通安全，也关系到公路运输效率，还关系到驾驶人的出行成本。通过合理设置限速标志，促进超速违法处罚合理性，减少不当超速处罚带来的民怨，减少社会和司法资源的浪费，提高道路安全和运输效率。反之，通过研究超速违法处罚情况，分析驾驶人超速原因，从而促进对限速标志的动态管理和调整。由此看出，合理设置限速标志和进行超速处罚是相辅相成的，目的都是道路安全和畅通，都是驾驶人生命财产安全。
1 合理设置限速标志必须要考虑的相关速度及意义
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1.1 设计速度的分类、相互关系以及对限速标志的影响
设计速度（Design speed）在《道路交通标志和标线第5部分：限制速度》（GB1768.5-2017）[1]中定义为：道路几何设计所采用的车速。它是反应道路几何设计的最低（基本）技术指标，基本上是用限制容许最大值、最小值或区间值决定，它不是一个定值。设计速度有指定设计速度和推论设计速度。
指定设计速度DDS（Designated DesignSpeed）[2]是设计过程中选定的设计速度。推论设计速度IDS（Inferred Design Speed）是按实际道路几何条件推论的设计速度。实际中：由于设计者通常会采用比容许最小值更大的值，使得绝大部分实际道路几何条件能适应的速度IDS都大于原定的DDS。
当IDS远大于DDS时，驾驶人自主性的运行速度（Operating Speed）就会超过选定设计速度。由于限速标志的限速值一般是小于等于选定设计速度IDS，由此造成监测超速比例高，被超速处罚驾驶人多。这种由于道路状况的良好诱使驾驶人超速的情况，就需要对限速标志的限速值进行调整。
1.2 法定限速的意义以及对限速标志的影响
法定限速（Statutory Speed）[3]是立法规定的限制速度，不需要通过标志、标线再表示。
《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条：机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条：机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度。
（1）没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里。
（2）同方向只有一条机动车道的道路，城市道路为每小时50公路，公路为每小时70公里。
特别重要的是，当道路限速标志标明的限速值和法律法规规定的限速值不一致时，按限速标志标明的速度。
1.3 运行速度的意义及对限速标志的影响
运行速度（Operating Speed）针对宏观车流，不是特定速度，它是设置限速標志的重要参考因素。《道路交通标志和标线第5部分：限制速度》（GB5768.5-2017）中对运行速度的定义为：当交通处于自由流状态且天气良好时，驾驶员操作车辆的速度，通常采用路段某断面或特征点上测定的第85%位速度（V85），即85%的车都能达到的速度。V85作为整体车流的运行速度，是高速公路、快速路设置限制速度的重要依据。据相关研究，V30适合在重车较多的山区道路作为限速标志的限速值，V95适合在超速车辆较多的特殊路段作业限速标志的限速值。
所以限速标志的合理设置，要根据具体的道路条件，分析采用不同的百分位的速度作为限制速度参考因素。
2 超速的相关概念及影响
2.1 超速的概念
超速的两种概念：一类是广义的超速，另一类为执法机关要进行处罚的超速。
美国国家公路交通安全管理局NHTSA对超速的定义：Speeding：The driver behavior ofexceeding the posted speed limit or driving toofast for conditions.即：驾驶人超过公示限制速度或道路条件所允许的速度。
经济合作与发展组织OECD和欧洲运输部会议ECMT对超速的定义：Speeding encompassesexcessive speed （driving above the speed hmit）or inappropriate speed（driving too fast for thecondition，but within the limits）.即：超速包括超过限制速度（超过公示限制速度标志的限速值的速度）或不适当的速度（虽在限速内，速度依照当时的道路条件仍太快或太慢）。
通过以上两个例子得知，超速广义的概念可理解为驾驶人超过道路条件所允许的速度，包括太快和太慢的速度。而执法机关要进行处罚的超速指：速度超过限速标志标明的速度，包括限制速度标志（GB5768.2禁38）[4]和最低限速标志（GB5768.2示16）标明的速度。
