中美出口贸易管理的比较研究
时间：2021-04-12 12:02:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：当今全球经济一体化背景下，世界各国经济融合度提高，这一方面促使国际经济与贸易日渐有序，但同时也意味着各个经济体之间的关联度加强，各个国家或地区都难以独善其身。金融危机导致的全球贸易萎缩，世界经济深度下滑，近几年中国出口震荡不断，各国都在寻求保护本国市场和维护国际贸易秩序的平衡，贸易管理重要性日益凸显。美国是中国重要的贸易伙伴，也是奉行并实践“管理贸易”的典范，借鉴贸易管理理论，以美国为参照，结合中国贸易政策的演变史，对中国的出口贸易管理进行尝试性分析，以促进对我国出口贸易管理中存在的问题和政策调整方向进行研究。
关键词：贸易管理 出口贸易管理 出口管制
当今全球经济一体化背景下，世界各国经济融合度提高，这一方面促使国际经济与贸易日渐有序，但同时也意味着各个经济体之间的关联度加强，各个国家或地区都难以独善其身。金融危机导致的全球贸易萎缩，世界经济深度下滑，近几年中国出口震荡不断，各国都在寻求保护本国市场和維护国际贸易秩序的平衡，贸易管理重要性日益凸显。美国是中国重要的贸易伙伴，也是奉行并实践“管理贸易”的典范，借鉴贸易管理理论，以美国为参照，结合中国贸易政策的演变史，对中国的出口贸易管理进行尝试性分析，以促进对我国出口贸易管理中存在的问题和政策调整方向进行研究。
一、出口贸易管理的概念与意义
20世纪70年代末至80年代初，在继“自由贸易”理论和“保护贸易”理论之后，“管理贸易”（Managed Trade）应运而生。作为一种新的国际贸易政策和体制，管理贸易是指国家采取各种手段和政策对贸易运行实现宏观调控，微观方面，也是国家对商品流通过程、贸易主体经济行为及贸易活动的协调、控制、规范和监督。简单理解，管理贸易就是政府通过对内的政策手段和对外的贸易秩序建立对国际贸易进行干预的行为。
出口贸易管理，从属于管理贸易概念，是指一国政府通过行政立法、政策和各种措施以及签订国际协定的手段，对本国输出到国外的商品、技术和服务进行有效的控制与协调，在合理的配置国家资源、促进经济的增长、维护国家安全的基础上，实现出口贸易的可持续发展。
出口贸易管理是一国对外贸易政策中极其重要的部分。它不但关系到一国资源的保护、经济的稳定繁荣，而且还涉及到国家的安全乃至世界经济的稳定。因此对出口贸易进行有效管理成为世界各国政府所关注问题，在当今环境中，出口贸易管理重要性更为显著。
二、我国出口贸易管理的中美比较
1.中美出口贸易管理政策比较。从美国对外贸易管理政策的演变历程来看，其基本贸易管理类型总体上是对自由化方向演变，美国在对外贸易活动过程中，实行了宽松程度不同的贸易保护。美国的管理政策特点为制度化、法律化，管理措施也多以非关税为主。制度化、法律化这个特点体现在《1974年贸易法》和《1988年综台贸易与竞争法》，这两个法案标志着美国管理贸易已走上了成熟。另外，其管制措施还体现在美国的反倾销法及《武器出口管制法》、《国际紧急经济权力法案》及《美国出口管理条例》等条例中，美国的这些法案一方面强化其贸易的立法作用，另一方面扩大了美国贸易立法的域外管辖范围。这充分显示了美国单边协调管理贸易的加强。
改革开放以来，中国的对外贸易政策也在不断健全，目前基本分为三个层面：法律制度；由国务院机器各部位指定颁布的各项条例规定；省市级政府部门具体化的进出口规定。 在国际管理贸易格局下，我国也应进一步加强贸易立法，加强单边贸易管理，健全涉外立法，建立健全有效的贸易防御及救济措施，建立良好的外贸秩序，保护自己的贸易利益。
2.中美出口秩序管理比较。出口秩序方面，美国的贸易管理手段多样化，除采取协调管理外，还积极采取双边、多变协调并举策略。美国积极活动，成立北美自由贸易区、积极参加GATT乌拉圭谈判，尽可能发挥其巨大影响力，并在亚洲成立TPP，企图提高亚洲经济控制力；美国加强双边贸易谈判，通过汇率、市场有限度开放等措施调整美国与日本、德国、“亚洲四小”等的贸易关系。
中国目前已高度融入国际经济，但由于国际形势越来越不确定，中国仍应坚持主动融入而不是被动接受的方针，坚持多边、双边协调手段，积极拓展双边贸易安排，提高在多边贸易体制中的话语权及影响力，充分发挥我国的比较优势，加强双边、单边成员国和地区的贸易经济相关度，稳定我司出口面对的国际市场局面，以尽量减轻国际局势对我司经贸的负面影响。
3.中美出口管制比较。出口管制是出口贸易管理中最具强制性的政策措施。它不但对出口国经济和政治安全提供保障，而且通过世界范围内的国际多边出口管制，实现本国的政治经济利益。出口管制是某些国家从本国或本集团自身的政治、经济利益出发，对某些商品特别是战略物资和先进技术的出口实行限制或禁止。
对于贸易相对方的出口管制制度了解有助于企业的合规经营。以美国为例，为控制敏感设备、软件和技术出口，美国己形成一个牵涉各部委机构的复杂体系，主要包括美国国务院、商务部、国土安全部、财政部、国防部和能源部。每个部门在境内外出口管制和防核扩散活动中都起着至关重要的作用。为了更好地实现上述出口管制目标，美国从国际和国内两个层面强化出口管制体系。国际层面上，美国发起由各国签署承诺的多边制度安排，以防止核武器与人规模杀伤性武器扩散。国内层面上，美国通过明确权力机构管理权限、制定出口管制法规、颁布出口管制目录和执行许可证审议程序以及强化执行机制与惩处力度等来加强出口管制体系。
我国出口管制主管部门是中华人民共和国商务部。商务部下属的科技发展和技术贸易司，负责拟订和执行国家出口管制政策、规章，管理涉及国内外口管制的相关事务，负责对外出具《最终用户和最终用途说明》，依法核准核、生物、化学、导弹两用品及易制毒化学品等敏感物项和技术出口。目前我国列入出口管制的商品主要有三大类，第一敏感物项和技术的出口。第二易制毒化学品出口。第三特殊商品的管理。
分析两国的出口管制制度，我们可以看出，美国的出口管制更多融入多边体系中；美国出口管制法立法层次更高；进行出口管制的理由更宽泛。美国是当今世界上经济、科技势力最强大的国家，也是执行出口管制最严格的国家。比较中美两国的出口管制法律制度，指出并评价两者之间的差别，并不是为了得出孰优孰劣的结论，而是对中美出口管制制度的差异有一个更清晰地认识，从而对于出口管理政策能足够重视，从而对出口贸易行为有一个更充分地准备。
三、结语
我国出口贸易虽然显著增长，但面临的国际贸易局势却愈加复杂，当前现状对我国出口贸易管理的调整提出更高要求。在研究中，由于研究能力和资料可获得性的限制，以及不同国家在出口贸易管理中的实际做法存在很大的差异性，在进行国际比较研究时，一般仅就出口贸易管理的政策框架方面与美国进行对比研究，并得出相应的结论。在今后的研究中，希望通过努力，在理论的系统性和应用性方面可以有更大的进展。
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