吹响“冲锋号”,绘就“路线图”
时间：2021-04-06 00:05:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：2018年9月15日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志出席第二十四次全国地方立法工作座谈会并发表重要讲话。这篇重要讲话与栗战书委员长9月7日在全国人大常委会立法工作会议发表的重要讲话形成“姐妹篇”，是做好新时代立法工作的“冲锋号”和“路线图”。栗战书委员长强调，推动新时代地方立法工作，要加强重点领域地方立法，特别是要加强生态环境领域地方立法，用最严格制度最严密法治保护生态环境；将社会主义核心价值观融入地方立法，强化道德对法治的支撑作用；加强民生领域地方立法，努力从法治上增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为了深入学习贯彻栗战书委员长重要讲话精神，本刊将陆续刊发文章，介绍各地方推进重点领域立法的好经验、好做法。欢迎作者积极撰写文章，谈认识，理思路，列举措，提建议，共同推动新时代地方立法工作与时俱进、创新发展。
2018年9月15日至17日，第二十四次全国地方立法工作座谈会在浙江杭州召开。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志出席会议并发表重要讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，总结改革开放40年来我国立法工作特别是地方立法工作的成就和经验，推动新时代地方立法工作与时俱进、完善发展，以新担当新作为共同书写新时代地方立法工作新篇章。全国人大常委会秘书长、副秘书长，全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会法工委、各省区市人大常委会负责同志等参加会议。
在15日下午的开幕会议上，车俊同志致辞，介绍了浙江省经济社会发展、人大建设和地方立法工作情况。栗战书委员长作重要讲话。16日上午，12位同志作了大会交流发言，介绍了各自地方立法工作的基本情况、做法、经验及特点。16日下午，全体与会代表分成6个小组，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，学习贯彻栗战书委员长讲话精神和会议主题，结合各地的立法实际，开展讨论交流。17日上午，各小组推荐一名代表作了大会交流发言；全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞同志作了即席讲话；全国人大常委会法工委主任沈春耀同志作了会议小结。
全国地方立法工作座谈会每年召开一次，由全国人大常委会法工委主办、有关地方人大常委会承办，是全国人大常委会加强同地方人大联系和交流、推动和指导地方立法工作的重要形式和有效平台。在委员长关怀指导下，在与会同志共同努力下，第二十四次全国地方立法工作座谈会开得很成功，取得了积极成果，达到了预期目标。与以往相比，本次会议有五个特殊之处，与新时代地方立法工作的开篇布局密切相关，吹响了“冲锋号”、绘就了“路线图”。
一、特殊的学习契机
习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，是引领新时代中国特色社会主义的伟大旗帜，是全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大和十三届全国人大一次会议将这一新思想确立为必须长期坚持的党和国家的指导思想。立法是国家重要的政治活动。作为立法工作者，必须深入学习、深刻领会、准确把握好习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神。习近平总书记对依法治国、立法工作的重视是一以贯之的。总书记当年在领导浙江省全面工作时，就十分关心、积极推动地方人大工作和地方立法工作，对立法工作进行了全面思考，就加强地方立法工作提出了许多在今年看来仍然具有重要指导意义的论述和要求。栗战书委员长在讲话中，带领大家回顾和重温了习近平总书记十多年前在浙江关于立法工作六个方面的重要论述和要求，强调我们今天学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要同学习领会总书记当年在地方（包括河北、福建、浙江、上海等地）工作期间的有关重要论述精神结合起来，融会贯通起来，掌握精髓要义。这次会议在浙江杭州召开，具有特殊意义，广大立法工作者按照栗战书委员长的要求，抓住有利契机，深化学习认识。大家深刻认识到，罗马不是一天建成的。伟大的思想是在长期的理论思考和艰辛的实践探索中孕育形成的。深入学习习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神，不仅要学习其核心要义，而且要研究其形成过程，做到“知其然，知其所以然”。问渠哪得清如许，为有源头活水来。习近平总书记在浙江期间对立法工作的全方位思考和开创性实践，是党的十八大以来习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略的源头活水，与党的十八大以来习近平总书记对全面依法治国的理论思考和实践部署具有内在的连贯性和一致性，构成了一个有机的整体。大家普遍反映，栗战书委员长在讲话中专门回顾这段历史、这些论述，是为了让大家更好地深入领会和把握习近平总书记关于法治、立法等重要思想的形成脉络，从中汲取做好新时代地方立法工作的智慧和力量。大家纷纷提出，要切实重视地方立法工作，结合本地實际，深入总结和学习宣传习近平总书记在浙江工作期间，坚持法治、尊重和把握立法规律、推进地方立法工作的好做法好经验，自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐，善于运用立法手段解决改革发展稳定中的难点问题，善于运用法治思维和法治方式推动各项工作。
二、特殊的使命任务
2018年是我国改革开放40周年。地方立法是改革开放历史新时期的产物，伴随改革开放全过程。多年来，各地方围绕党和国家中心任务，以宪法法律为依据，紧密结合地方实际，积极探索和推进地方立法工作，与时代同步伐，与改革同频率，与实践同发展，取得一系列重要成果，积累了许多宝贵经验，为中国特色社会主义法律体系的逐步形成和完善发展，推动地方经济社会发展和加强民主法治建设作出了重要贡献。栗战书委员长在讲话中回顾了改革开放40年来我国地方立法的发展历程，提出赋予地方立法权，是国家治理方式上的重大制度安排，强调地方立法是具有中国特色、特征鲜明的制度规范，在改革开放和现代化建设中发挥了重要的、独特的作用，鼓励地方立法在坚持中央统一领导的前提下，充分发挥空间大、灵活性大、针对性强、集合性强的特点，用好地方立法权。
