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    开发区建设与企业出口行为

    时间:2021-02-26 12:03:42 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站

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      摘 要
      本文重点探讨开发区建设对企业出口行为的影响,基于Heckman两步估计法的研究发现开发区建设有利于促进企业的出口自选择及出口规模扩大。进一步通过倾向得分匹配的倍差法(PSM-DID)发现开发区的政策激励效应、集聚配套效应和技术溢出效应有效促进了企业出口增加值水平提升,推动了企业转型升级。然而以上影响存在明显的区域差异,东部地区开发区建设对企业出口行为的边际贡献更加明显,中部地区次之,而西部地区开发区设立对企业出口决策及转型升级的影响并不显著。为此,着眼于开发区建设的转型升级,应以兼顾效率与公平原则统筹整合开发区资源;以适度的产业政策引导开发区企业转型升级;以制度创新促进营商环境的优化。
      关键词 开发区 出口选择决策 出口强度决策 出口增加值
      一、引 言
      改革开放以来,中国由一个转型发展中国家一举跃升为世界第一出口大国和第二大经济体,综合国力显著提升,开发区建设成为中国发展模式成功的主要经验。
      开发区是由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准,在城市规划区内设立并享受各类特定优惠政策的产业园区,主要形式包括经济技术开发区(以下简称经开区)、高新技术产业开发区(以下简称高新区)、保税区、出口加工区、边境合作区、旅游度假区等。在改革开放伊始,开发区的主要职能是吸引外资和发展出口加工业,经过30多年的建设发展,开发区已经成为中国产业发展的重要载体,在中国经济社会发展过程中扮演着愈来愈重要的角色。截至2017年年底,中国已拥有各类国家级开发区500家,省级开发区达到1168家,开发区在中国经济发展中的重要作用可见一斑。那么,作为对外开放的重要窗口,开发区建设是否有效促进了企业出口?在特殊优惠政策和激励措施推动下,开发区企业是否成功实现了转型升级,其出口产品质量及增加值水平是否得以提升?
      关于开发区建设及贡献的学术研究相对较少,已有文献更多关注开发区建设对当地吸引外资(Wang,2013)、资本积累(Alder et al.,2013)、产业升级(郑江淮等,2008;李力行和申广军,2015)及经济增长(Wei,1995;Demurger et al.,2002)的贡献,也有部分文献对中国开发区转型升级及区位布局开展研究,如向宽虎和陆铭(2015)指出,向中西部地区倾斜的开发区布局政策既有损总体效率,又损害了欠发达地区和总体经济增长的可持续性。王兵和聂欣(2016)发现开发区的设立及其废物“集中排放”,客观上加剧了河流污染、雾霾等诸多环境问题。
      有关开发区建设与企业出口行为的文献,如Schminke和Van Biesebroeck(2013)研究发现经开区内的企业拥有较高的出口与规模和更多出口目的地,高新区内的企业的出口产品质量更高。陈钊和熊瑞祥(2015)发现对原先具备比较优势的行业,出口加工区的出口鼓励扶持能使企业出口规模显著提高。孙楚仁等(2015)也指出企业在开发区的集聚有利于扩大企业出口。以上文献为本文的研究提供了很好的思路与方法,然而值得探讨的是,事实上经开区和高新区区别更多在于上级主管部门不同,两者的产业结构、优惠政策、管理体制包括园区软硬件设施并无本質差别,因而就经开区和高新区对企业出口影响的分类研究意义并不明显。此外,在研究方法上,开发区建设对企业出口行为的影响需要加以识别和区分的是,企业出口及出口转型表现,系进入开发区所致还是企业本身发展所为?
      鉴于此,本文重点分析开发区建设对企业出口决策及其出口附加值的影响及其传导机制,对于开发区建设向中西部地区倾斜的趋势,探讨东部地区及中西部地区开发区建设对企业出口行为影响的异质性及其原因,以此为我国开发区建设转型升级提供启示和借鉴。在研究方法上,本文首先采用Heckman两步估计法,分析开发区建设对企业出口决策的影响。进而,为识别和检验开发区建设对企业出口附加值的影响,采用配对方法为新开发区企业(处理组)筛选出最为合适的非开发区企业(对照组),在此基础上再构建倍差法(DID)模型进行实证估计。此外,本文还深入检验了开发区建设对企业出口附加值提升的影响机制,由此有针对性地提出中国开发区转型升级及区域布局的方向和思路。
      基于以上思路,本文剩余部分的结构安排如下:第二部分为特征事实及统计分析,就中国开发区建设,开发区企业出口决策及其附加值水平进行初步统计分析。第三部分为开发区建设对企业出口决策的影响,基于Heckman两步估计法探讨开发区建设对企业是否进行出口的影响。第四部分是开发区建设对企业出口附加值的影响及其机制分析,基于倾向得分匹配的倍差法(PSM-DID)估计了开发区建设对企业出口附加值提升的影响及其机理。最后是对中国开发区转型升级的启示及政策建议。
      二、特征事实及统计分析
      (一)中国国家级开发区的结构及分布
      中国开发区始于首批沿海港口城市,1984年中国正式决定开放大连、秦皇岛、天津等沿海港口城市,同时建立了15家经济技术开发区,经过30多年的建设发展,截至2017年年底,中国经济技术开发区已达到219家。1991年国务院批准设立上海张江高科技园区等第一批26家国家高新区,到2017年年底已迅速发展为156家。此外,中国还拥有国家级出口加工区63家、保税区12家、边境合作区17家,以及国家级旅游度假区等其他形式的开发区33家。
      从区域分布来看,各类国家级开发区主要分布在经济相对发达的东部沿海地区,其中江苏拥有52家国家级开发区,居于首位,山东、浙江、福建、广东紧随其后,该东部四省的国家级开发区数量均超过30家。另一方面,在开发区建设向中西部地区倾斜政策的引导下,以辽宁、江西、安徽、新疆、四川、河南、湖北、湖南等为代表的中西部地区国家级开发区数量不断增加,成为中国国家级开发区布局的第二方阵。此外,拥有国家级开发区较少的省份主要分布在西部地区,包括西藏、宁夏、青海、贵州、重庆和甘肃等。

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