宏观经济总体不热局部过热
时间：2021-02-24 12:03:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、当前经济有局部过热倾向
我认为，当前经济从总体上并没有过热，但存在局部过热的倾向。总体上没过热主要有三个理由。第一，并未出现严重通货膨胀。一季度居民消费价格总水平同比上涨2.8%，基本处于可控范围之内。第二，从经济周期看，中国经济从2003年起，刚刚摆脱通货紧缩，进入较快增长时期。中国经济周期一般为5—6年，从启动到过热一般要3—4年，2003年GDP增长9.1%，也就刚刚处在潜在增长率水平，不能说过热。如果长期处于10%以上的高位运行，才能称为过热。第三，高投资率有其必然性。中国的新一轮经济增长已进入重化工时期，即由劳动密集为主向资本密集型和技术密集型为主转变，需要高投资来支持。这一过程需要持续15—20年，而且与城市化的快速发展相伴随。工业化与城市化相互促进，互为支持。一方面重化工业发展为城市化提供产业支撑，另一方面城市化为重化工业发展提供空间支撑。城市建设、基础设施和公共设施建设的大量投资为二三产业的发展提供良好的环境。因此，这一阶段投资需求大于消费需求是必然的。淮南市1—4月份，完成投资126368万元，同比增长114.5%。其中：基本建设68432万元，增长210.2%；更新改造投资35257万元，增长75.4%；房地产投资18217万元，增长35.2%；其他投资4462万元，增长36%。从投资结构看，主要集中在煤、电、化瓶颈产业和城市基础设施建设，基本建设投资中仅煤电化三大行业就占34%，更新改造投资中72%集中在煤电化产业。
但是，由于中国经济存在地区发展不平衡，产业发展不平衡，行业发展不平衡的现象，局部过热倾向确实存在。主要表现在三个方面。第一，沿海发达地区已完成资本的原始积累，民间资本扩张活跃，由于受利益驱动，盲目投资、低水平重复现象严重，城市建设采取“摊大饼”模式，投资需求呈“无限”增长趋势，加剧了能源、原材料以及土地的供需矛盾，存在局部过热倾向。但从广大的中西部地区来看，经济发展不仅没有过热，还存在发展不够的情况。淮南市2003年以前的6年间GDP增长都在9%以下，2003年首次达到10.0%，主要是能源瓶颈产业拉动的结果，不存在过热问题。第二，一些行业如钢铁、电解铝、水泥等行业投资过快。这种情况超出资源和环境的承受能力，带来煤电油运全面紧张，造成经济结构扭曲，投资与消费失衡，很容易造成投资“泡沫”。第三，开发区建设过热。各类开发区随意设立，过多过滥，圈地风盛行，造成土地严重浪费，耕地流失，粮食安全受到威胁。扰乱土地和城市规划的实施，不少开发区成为“政策特区”、“执法盲点”和土地违法违规“堡垒”，破坏了公平竞争的环境。
二、宏观经济政策的调整取向
当前最重要的是密切关注物价和投资的上升态势，根据形势变化，适时加强宏观调控，既要扩大消费需求，又要适度控制投资需求，缓解煤电油运的瓶颈制约。在调控节奏和力度上，宜继续小步微调，切忌急刹车和一刀切。
1.既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩。宏观经济政策应及时调整转型，具有扩张性质的“积极财政政策”应逐步淡出，“稳健货币政策”应适度收紧；今年要相应减少货币投放数量，降低贷款增长速度，加强货币政策的“预调”和“微调”功能，切实加强土地管理，整顿违法批地、非法占地行为，严格控制新上项目，扶持煤电油运等瓶颈行业的发展，使国民经济保持较快增长的同时，通货膨胀率控制在5%以下。
2.适度调控经济增长速度。目前我国经济的潜在增长率大概在9%左右，如果实际增长率超过了这个水平，就要防止经济出现过热趋势，如果实际增长率达到或超过10%，就要对增长速度实施宏观调控，使过快的增长趋势适度回落。2003年下半年以来出台的一些宏观调控措施，已经使经济快速上升的势头有所放慢，如果继续实施适度从紧的调控政策，今年的经济增长速度有可能保持在8.5%—9%，所以宏观调控一定要把握好“度”，防止增长速度回落幅度太大。
3.在控制投资过度扩张的条件下促进消费与投资关系的协调。今年能否使固定资产投资增速明显降下来，是遏制总需求过度扩张和经济过快增长的关键因素。但由于在建项目后续投资的影响，同时也为了避免基本建设投资和更新改造投资的增长出现太大波动，宏观调控措施不宜用力过猛。新一轮消费增长速度的提高主要取决于居民消费结构升级的拉动。要继续实行促进汽车、房地产消费的政策，使2004年社会消费品零售额增长速度提高2个百分点，即增长率上升到11%左右。同时，加快居民收入尤其是农民收入的增长速度，加强消费增长的基础。通过宏观调控，力争使2004年的投资率回落到40%左右，消费率回升到60%左右，推动消费与投资关系的协调。
4.在适度控制工业过快增长的基础上促进产业结构的协调。今年年初出台的对一些工业过热行业的调控措施，将有助于缓解工业部门投资和发展过热问题。要通过各种有效的政策措施，进一步加快服务业的增长，尤其是大力发展现代服务业。2004年宏观调控的适度目标，是使工业增长速度回落2个百分点，即回落到12%左右，使第三产业的增长速度上升2个百分点，即上升到8.5%左右，推动工业与服务业增长关系的协调，促进产业结构的调整优化。
5.继续促进出口和利用外资稳定增长。2003年出口增长35%，对拉动经济特别是工业增长起了重大作用。今年出口受退税政策调整等因素影响增速将大幅度回落，进口将继续较快增长，外贸出现逆差不可避免。为了减小出口增幅波动和外贸逆差所带来的影响，宏观政策应保持相对的稳定性和连续性，继续促进出口稳定增长。宏观政策的取向，应当转向引导外资更多地进入服务业，以促进利用外资的稳定增长。
