助力完善信托行业基础设施建设
时间：2021-02-18 00:09:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
改革开放以来，我国经济持续高速发展，跻身世界第二大经济体。在《信托法》和行业主管部门监管政策的支持下，信托制度优势不断迸发，伴随着国民财富的积累，信托已经发展成为仅次于银行业的第二大金融子行业，管理资产规模超过16万亿元。
经过近十年的高速发展，在中国经济进入新常态发展的背景下，信托业正处于行业转型的关键时期，而如何转型的问题更是备受各方关注。信托行业经历了从监管层到信托公司的积极探索，监管层面接连发布行业管理文件和设立信托业保障基金，信托公司竞相增资和大力发展创新业务等，由此信托业也逐渐认识到：是时候将目光集中于自身生态系统 的构建上了。
信托行业生态系统的建设，从目前暴露出来的行业风险角度看是迫切的，从行业转型的角度来看又是亟需的。而从其实现路径来分析，建立集中统一的行业基础设施和对信托行业产品进行集中统一的管理，是较为适宜的抓手。正如银监会主席助理杨家才所指出的：“推进国家治理体系和治理能力现代化，落实到信托业，就是要从内部开始，研究完善信托业治理体系和现代治理能力建设。”
集中规范化发展将促进信托业转型发展
信托因其高度灵活的关系结构而能够纵贯货币市场、资本市场和实体经济，并可横跨个人投资者与融资市场，在当下支持实体经济发展中的作用已充分显现。但另一方面，信托产品风险频发，不时触动监管层和投资人的神经，难免给人以行业发展不规范的不良印象。
表1对信托业部分具有代表性的风险事件进行了简要梳理，不难发现，信托业风险主要表现在信托产品发行登记和还本付息环节，这“一头一尾”的风险又往往因大部分产品由银行代销而“传染”银行，存在导致金融业发生系统性风险的可能。
“要建立信托产品登记信息系统，这是信托业规范发展的基础，也是金融市场重要的基础设施。”这是杨家才针对信托业存在的问题提出的明确思路和要求。不难看出，信托业的监管层已经将行业集中规范化管理作为了监管目标并积极尝试推进相关工作。
借鉴金融同业发展经验，充分发挥信托制度的优势，
促进信托业转型发展
在推动信托行业转型过程中，深入研究金融同业发展经验，及时总结、有效借鉴并移植成功模式，能令信托行业充分发挥后发优势，并进一步发挥制度优势，促进信托业转型发展。
银监会主席尚福林视察中央国债登记结算有限责任公司时指出：“我国信托业目前还没有建立集中登记托管体系。如果从国家层面设立一个机构，进行集中统一托管，这对于规范信托业发展意义重大。”
2012年，在充分借鉴债券登记管理经验的基础上，信托业在银监会非银部带领下，由中国信托业协会和中央结算公司共同建成并运行了“全国信托数据库暨信托合同登记系统（一期）”，汇总收集全部信托产品信息并进行智能统计，对全部信托公司发行的产品进行了集中统一登记。这是一次有益的尝试，填补了行业基础设施的空白，对信托产品登记业务进行了探索。
2015年，为适应新形势下对信托行业“全面化、精细化、专业化”的监管需要，银监会专门设立信托监管部。在信托监管部的指导下，“全国信托数据库暨信托合同登记系统（一期）”持续平稳运行，截至2016年8月，该系统对全国68家信托公司报送的6.23万个信托产品进行了登记，登记产品初始规模17.38万亿元，开立投资人账户42万户，登记系统作用明显，效果显著。
建立集中统一的登记平台，助力行业转型
为有效防范行业风险，引导信托行业健康发展，2013年年底，《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》（国办﹝2013﹞107号）中针对信托行业明确提出了“建立完善信托产品登记信息系统，探索信托受益权流转”的工作任务。同年，为落实国务院工作精神，银监会发布了《中国银监会办公厅关于信托公司风险监管的指导意见》（银监办发﹝2014﹞99号，并在文件中明确指出：“抓紧建立信托产品能登记信息系统，制定信托产品登记管理规则，扩展信托产品登记的监管功能和市场功能，研究设立专门登记机构负责该系统的运营与管理工作。”
为此，在银监会信托部的引领和指导下，结合行业产品登记制度的颁布实施，“全国信托数据库暨信托合同登记系统”以加强信托行业基础设施建设为工作目标，在现有产品登记、数据汇集和统计分析的基础上，围绕监管需求和市场需要，实现紧盯重点风险领域（对融资平台、房地产、矿业、影子银行等范畴使用信托关系的金融产品领域重点监管）、强化持续监管等监管目标，将对信托产品进行集中化、标准化和精细化的全生命周期管理，积极探索信托受益权流转和产品价格发现及风险揭示机制，进一步发挥夯实信托行业基础、提升监管有效性和服务市场的积极作用。
