我国中低技术制造业创新效率评价

时间：2020-12-14 16:03:54　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】中低技术产业（制造业）是指技术密集度较低的产业，这些产业通常受到同样的、明显有异于高技术产业（制造业）的因素驱动，因此实践中把制造业除高技术制造业之外的部分统称为中低技术产业（制造业）。本文针对中低技术产业的创新问题展开研究，首先对所选指标进行了解释，然后基于2001-2015年我国24个中低技术行业的面板数据，量化分析了中低技术产业的创新活动，并使用DEA模型，测度了中低技术产业的技术创新效率得到了一些有益的结论。
　　【关键词】R&D投入；创新效率；DEA模型
　　引言
　　随着知识经济的兴起，创新成为许多国家和地区在制定经济政策中的热词，但于此同时，对“创新”的片面理解和误解也越来越常见。在许多相关政策制定者眼中，技术含量高的高技术产业才就代表着创新，于是所以高技术产业成为就成了 “宠儿”，受到各方面重视。但与高技术产业受各方重视相比，技术含量较低的中低技术产业的价值容易受到忽视。
　　我国自二十世纪80年代改革开放以来，经济高速发展取得了举世瞩目的成就，近年来国家大力提倡“大众创业、万众创新”，积极实施“中国制造2025”，制造业水平迅速提升，航天工业、高铁技术等走向世界，我国也成为世界第一制造业大国。但于此同时，中国仍是一个有大量农业和低技术、低学历人口的发展中国家，中低技术产业（Low- and- medium technology：LMT）仍是工業体系的主体，2015年我国出口货物总价值中排名前三的品类（纺织纱线，织物及制品；服装及衣着附件、鞋类；家具及其零件）均为中低技术制造业产品， 2010年到2015年，中低技术产业平均贡献了80%以上的制造业利润和80%以上的制造业就业岗位，显然，中低技术产业的发展和创新水平将直接影响我国制造业的整体质量[1]。
　　但从当前情况看，中低技术产业的创新能力较为薄弱，不但行业自主创新能力匮乏，而且政府关注度低，企业融资和贷款环境不利，使行业处于低水平、同质化竞争格局，靠扩大产能、压低成本打价格战，盈利艰难，难以应对经济新常态下的生存压力[2]。为了提升中低技术产业创新水平，有必要对我国中低技术产业的创新特征做深入分析，测度和比较不同产业的创新效率，厘清影响创新的关键要素，为政府部门完善创新政策提供参考。
　　一、中低技术制造业范围界定及数据来源
　　（一）1R&D强度与产业技术分类
　　一般而言，制造业中的不同行业具有不同的技术含量（或技术密集度），不同技术含量的行业通常遵循不同的发展路径，为方便分析，有必要根据技术含量对制造业做进一步细分。1986年，世界经贸组织（OECD）选择13个成员国1979～1981年有关数据，以R &D经费强度为划分标准，将《国际标准行业分类》中22个制造业部门划分为高技术（high- tech）、中技术（medium- tech）和低技术（low- tech）三个产业类别[1]。
　　随着知识经济的迅猛发展，创新的方式变得越来越多种多样，之前的标准和分类与高速发展的经济间出现了矛盾。OEC D于2001年根据21位成员国1991～1997年的平均R &D经费强度（R &D经费占产值和增加值比重）对制造业的技术分类标准进行了修订[1]，将制造业重新划分为高技术（high- tech）、中高技术（medium- high- tech）、中低技术（medium- low- tech）和低技术（low- tech）四个产业类别。低技术产业、中低技术产业的概念虽然与高技术产业同时出现在OECD的文件和资料中，但受到的关注程度却远低于后者。
　　（二）我国中低技术产业的界定
　　由于我国制造业起步较晚，和近代的特殊历史原因导致制造业分布不均，同时国内对产业分类的研究起步相对较晚。最初，由于我国的技术产业创新特征不明显，导致我国学者曾试图借鉴国外的产业分类界定方法这一设想失败。此后，我国学者又试图以OECD确定的产业目录为依据，对照我国的国民经济产业分类，试图找出与之类似的部门，在此基础上参考相关专家的评判，对相关部门进行甄别与筛选，2002年7月，由国家统计局正式公布的《高技术产业目录》在很大程度上正是参考OECD的产业分类建立的[1]。我国《高技术产业目录》的确定，虽没有完全采用OECD的分类标准和结果，但在原理和实质上是与其相同的，且符合我国的基本国情。

　　由于我国在经济和工业发展上与部分OECD国家上有差距，在科技年鉴中也没有体现出中低技术产业的具体分类，仅在国内的一些学者的研究中有所提及，江剑、官建成以2003- 2005年的R &D研发强度为指标，使用K- means 聚类分析方法对高、中、低技术产业进行划分[2]。张艳、苏秦、陈婷根据1999- 2004年制造业R &D 经费投入强度，将制造业划分为高、中、低技术产业[3]。高洪成、王琳采用研发经费投入强度（R &D 经费占主营业务收入比重）、研发人员综合素质（科学家与工程师人数占科技活动人员总数比重）、产品创新利润（新产品销售收入占主营业务收入比重）3个指标，将制造业分为高、中、低三类[4] 。这些产业划分主要应用于制造业，因此本文的研究也仅限于制造业。
　　按照国家统计局的官方口径，我国的高技术产业包括医药制造业、航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表、信息化学品制造业除此之外，制造业中其他的产业均可归入中低技术产业，本文根据国家统计局的划分标准，将除了高技术产业外的制造业一律认为是中低技术产业，其中化学原料及化学制品制造业共包括基础化学原料制造、肥料制造、农药制造、涂料、油墨、颜料及类似产品制造、合成材料制造、专用化学产品制造及日用化学产品制造7个子行业，其中专用化学品制造行业包括化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、林产化学产品制造、信息化学品制造、环境污染处理专用药剂材料制造、动物胶制造、炸药火工及焰火产品制造和其他专用化学品制造8个细分领域，而信息化学品制造属于高技术产业，由于信息化学品制造业在化学原料及化学制品制造业中占据比例过小，所以本文将化学原料及化学制品制造业划分为中低技术产业（分类情况来自《中国工业统计年鉴》）；同样由于电气机械及器材制造业中大多数都不是高技术制造业，只有很少一部分（特高压设备、磁悬浮、线性电磁技术）涉及高技术制造业，所以本文将电气机械及器材制造业放入中低技术产业的目录里，中低技术制造业具体产业如表1.1。

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