化工围城_傲慢与冲动:中国化工围城之痛
时间：2020-02-14 07:29:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
散步，上访，诉讼，逃离…… 与化工为邻，我们怎么办？ 听说他们挖走了家乡的红砖砌上了水泥墙/家乡的人们得到他们想要的却又失去他们拥有的/门上的一块斑驳的木板刻着这么几句话/子子孙孙永保佑世世代代传香火?
化工围城以及不期而遇的化工污染是一个国家和地区经济发展到一定阶段的产物。1970年代的日本以及1980年代的中国台湾所经历的正发生在我们身上。通过法律、制度以及民间抗争运动，日本和台湾得以走出化工恐慌，形成良好的官、商、民的制衡与互动。这不仅是环保的进步，更是社会的进步。
罗大佑的《鹿港小镇》为台湾反杜邦运动而唱，如今的我们，也正在唱着一支无言的歌。
你家门口有PX吗
早知今日，何必当初？
这个问题对于大连主政者与市民而言，并不是一个简单的否定。在经历了泄漏恐慌、殴打记者、市民街头表达等惊悚剧之后，大连福佳大化PX项目被责令停产、搬迁。
自“厦门散步”事件后，家门口的化工厂成为人们的心头之忧。南京化工厂爆炸、吉林化工厂原料桶冲入松花江等事件让人们确信，这种担忧很有可能变成现实。
这些年，在追逐政绩与财政的冲动之下，化工厂遍地开花，但稍有不慎，它们也可能成为“家门口的炸弹”，形势不容乐观；另一方面，权力与资本在面对民众的公开、环保、安全等诉求时似乎总显得傲慢。
这一次，一场“台风”，把大连PX从终点吹回到了起点。
“梅花”救大连？
若不是因为台风“梅花”席卷，大连福佳大化PX项目或许还会默默地在大连运行下去。
8月7日夜，暴雨大风，大连金州新区福佳大化PX芳烃项目所在的大孤山半岛附近，海岸风力高达8级，一度掀起20多米高的巨浪。
第二天早上10时30分，该项目防波堤坝被冲毁，海水倒灌厂区，70万吨级化工罐体陷入险境。
据报道，所幸并未出现泄漏，大连涉险过关，但大连居民悬着的心可没因此放下。8月14日下午，在大连PX项目引起公众对其安全性的大讨论后，大连市委市政府宣布福佳大化PX项目立即停产，并正式决定将该项目搬迁。
但是，要将年产70万吨、总占地面积达80公顷的国内规模最大的PX项目“大挪移”绝非易事。光是选址、基础建设就要两年，而目前福佳大化要搬到哪里都还没有着落。
更为棘手的是，这样一个投资上百亿元的化工项目，已经形成了完善的配套工业，这样急促的搬迁，如何照顾到整个产业链？
福佳大化PX项目于2005年12月经国家发改委核准批复，年产值约260亿元，可纳税20亿元左右。
大连方面曾表示，PX项目的立项和建设，严格按照国家有关政策规定和法定程序，经过专家环保评估论证，也已得到有关部门的正式审批，手续完整，程序合法。
这个化工巨人距大连市区21公里，距离小孤山居住区7.5公里。对于家门口的化工厂，该项目落户之初就曾遭到多数大连人的质疑和抵制，除了普通市民，还有媒体记者、人大代表。
曾经的反对者
卢壬子是最有名的反对者之一，他曾是大连当地媒体的一名从业人员。那时，他给大连书记和市长写了封公开信，表达对PX项目的担忧：“人们担心这种高污染的化工项目投产后，可能会在未来一段时间内，对美丽的大连造成污染和不可挽回的危害。”
卢壬子向大连领导提出六项建议，包括暂停PX项目、邀请环保专家评估危害、政府回应质疑等。
政府部门确实回应了质疑。大连市环保局和相关专家称，大化PX项目依据的是《大连市老工业基地振兴规划纲要》和《大连市城市发展规划》，即使发生事故，“影响范围大约100米”，“石化行业构成对环境重大影响的事故十万年一遇”。
因为这封公开信，卢壬子被迫离开了新闻岗位，后来人们把他当成大连的“人民英雄”。
公开信改变了卢壬子，却没有改变福佳大化PX项目的命运。在各种力量的保驾护航下，2008年9月末，大连PX项目正式试车投产，10月底产出合格产品。
“建设投产之后，经常有各级领导去视察，我们也只是用宣传部发布的通稿，从来没有自己发布过关于PX的报道。”大连一位媒体人士说。
福佳大化习惯了傲慢地对待媒体，对待市民。8月3日，包括中央电视台在内的新闻记者前往厂区采访时，部分记者遭福佳大化现场员工拳打脚踢，机器和车辆被砸。
你家门口有化工厂吗？
福佳大化事件发生时流传着一个说法：大连PX项目是从厦门搬迁过来的。
说到PX，人们很容易想到厦门。正是发生在这个城市的一场名为“散步”的事件，让人们开始了解PX。2007年，厦门市民集体抗议当地建设PX化工项目，污染、剧毒成为厦门市民抗议的理由。项目最终被叫停。
实际上，厦门PX项目是由台湾翔鹭集团投资的，2004年2月批准立项，2007年12月迁建至福建漳州。大连PX项目与厦门项目从投资主体、工艺路线、生产规模均无任何关联。
但就在这几年间，PX项目却在中国遍地开花。
根据国家发改委、新华社和各地政府网站的公开资料，除了大连，目前各地规划、在建或已经建成的PX项目分布在山东青岛、浙江宁波、上海、新疆乌鲁木齐、江苏南京、河南洛阳、天津、辽宁辽阳、海南洋浦半岛、福建泉州、福建漳州、广东惠州和江西九江。
国家发改委网站一则消息显示，位于青岛经济技术开发区的丽东化工，PX产能达63万吨/年。虽然直到2010年7月，发改委才核准了该项目申请报告，但三年前青岛丽东化工就已经正式投产。
这还不是PX冲动的唯一表现。
2005年9月，中石油辽阳石化提前190天建成年产45万吨PX生产装置。
《辽宁日报》报道，这一项目年生产能力原为25万吨，投产后将提高到70万吨。国家发改委2007年转载的一篇报告则透露，项目产能将增加到160万吨／年。
而在南京，2007年南京扬子石化的PX产能就已经达到80万吨/年。
这些已经建成的PX项目，主要分布于因经济发达而对化工品需求旺盛的沿海地区。
在我国1.8万公里海岸线上，密布石油、化工等诸多重型项目。国家环保部此前排查显示，全国化工项目中超过80%布局在沿江、沿海等敏感区域。
大连事件后，很多人都会问：你家门口有PX吗？
“如果将大大小小石化项目在地图上标注出来，可以把海岸线围成一个圈。国家海岸线已经千疮百孔。”北京大学环境学院城市和区域规划系主任吕斌说。
如此产业布局，其弊端逐渐显现出来，石油泄漏、化工品外泄、炼厂爆炸等事故正在威胁城市安全。
一位原国家环保部官员透露，早在2006年，原国家环保总局便对全国石化项目环境风险做大排查，检查结果令人震惊。
排查结果显示，全国全部7555个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。在上述石化项目中，布设在江、河、湖、海、水库沿岸的项目有1357个，占17.9%；布设在城市附近或人口稠密区的有24889个，占32.4%。
冲动与乏力
化工厂离城市住宅区过近，这并非大连一个城市的问题。去年一起南京化工厂爆炸，其背景正是由于城市与人口的扩张，将因为历史原因遗留下来的化工企业和周边居民区之间的距离变得只有一线之差，被称为“家门口的定时炸弹”。
中国环境科学研究院研究员赵章元认为，化工区布局过密在全国普遍存在。地方政府拿到发改委的建设批复，就像得到了“尚方宝剑”，但是发改委、规划部门考量的主要是经济效益方面的指标，环保部门“插不上话”或者“不作为”，使得很多项目从立项开始就有环境安全隐患。
“产业布局同构化的出现，基本还是由当地资源禀赋决定，大钢铁、大石化企业扎堆出现并非没有缘由。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学就向媒体表示。
吕斌在实地调研中也发现，辽宁、天津、河北、江苏等地石化项目重复建设现象严重，地方投资意愿强烈，且存在侥幸心理，在发展与环境保护面前，一些决策者只选择了前者。
与此同时，一些化工项目在上马之前，甚至未对项目环境可行性做细致论证，忽视项目可能存在的重大环境风险，所编制项目环境影响报告的质量偏差。
2011年4月，国家环保部通报批评包括黑龙江省化工研究院、南京市环境保护科学研究院、山东省化工规划设计院、黑龙江大学等在内的一批咨询机构。上述机构所编制的环氧乙烷、PVC树脂工程、苯抽提等一系列项目环境影响报告书存在严重质量问题。
“这些问题属于管理上的漏洞。炼油、化工等项目高耗能、高耗水，其产业特点决定必须选址在沿江、沿海地区。这需要政府加强监管、企业自律。”上述原国家环保部官员说。
（资料来源：《中国经营报》8月22日《大连PX未了局》，作者：方辉；《齐鲁晚报》第1925期，《“梅花”过后露出的PX内幕》，作者王倩；《21世纪经济报道》第1575期，《化工围城之忧》，作者王秀强；《第一财经日报》第1871期，《化工围城中的各地PX冲动》，作者宋冰、严浩泽；《第一财经日报》第1866期，《大连PX项目成城市火药桶》，作者刘彦昆）
“如果将大大小小石化项目在地图上标注出来，可以把海岸线围成一个圈。国家海岸线已经千疮百孔”
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