我国投资环境优化的主要方向 FDI与我国投资环境优化浅析
时间：2019-04-29 03:33:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：对外直接投资（FDI）对东道国的经济增长有极大的促进作用。据统计，如果把我国各省作为独立的区域来看，从1978年以来全球经济增长最快的20个地区全都在我国。作为吸引对外投资的第一大东道国，投资环境的好坏对FDI的区位选择有着直接影响，反过来，FDI对我国经济的发展和投资环境的优化又产生着积极的促进作用。
关键词：对外直接投资；投资环境；优化
中图分类号：F832.6 文献标志码：A 文章编号： 1673-291X（2012）05-0192-02
一、我国投资环境的现状
在世界经济前景黯淡、全球贸易投资自由化深入发展和我国加入世界贸易组织的国际国内背景下，世界各国似乎都看好我国为理想的投资地，这主要是因为我国有潜力巨大的国内市场、稳定的政治环境以及有利的经济投资环境。
（一）我国的市场规模巨大
市场规模由多种因素构成，它与人口规模和国内生产总值是紧密相关的。我国的人口数量居世界第一，由它所反映的我国市场潜量的巨大是勿庸置疑的。1999年我国国内生产总值为82 054亿元（约合990亿美元），比上年增长7.1%。2001年我国经济增长7.5%左右，约为全球经济增长速度的3倍。而根据我国政府的发展规划，我国经济增长速度将保持在7%以上。2010年我国国内生产总值已突破39万亿元。
（二）我国政治环境优越
我国将会长期保持稳定和继续推进改革开放路线，改革开放给我国带来了翻天覆地的变化，提高了人民的生活质量和生活水平，也提高了我国在国际事务中的地位。改革开放在我国已是民心所向，成为一种历史潮流不可逆转。我国改革的决心和政治、社会稳定的现状，保证了我国长期稳定的投资环境。
（三）我国经济环境良好
宏观经济调控政策日趋成熟，国家在前期采取适度从紧的财政货币政策，控制通货膨胀见效后，近几年又不断改善宏观调控，采取积极的财政和货币政策。不仅促进固定资产投资的增长，更注意以提高经济效益为中心，优化资金投向，加大技术改造的投资比重。加入WTO为我国投资环境的进一步改善提供了良好的契机，也为外商投资提供了很好的预期。加入世贸组织要求我国根据WTO基本原则和有关规定修改或重新制定相关法律法规和政策，使外商投资进入及其生产经营更有利于按市场规律和国际惯例进行，为外商投资提供更加良好的外部投资环境。
二、当前我国投资环境存在的问题
尽管我国吸引外资业绩斐然，但对外直接投资的规模还是有限的，我国作为一个发展中大国，在跨国公司对外直接投资中所占的比重还是微不足道的，外商投资的地区分布也极不平衡，东部地区投资比例较大，而中、西部地区太低。外资投向的地区分布不平衡已经极大地影响了我国区域经济的协调发展。结合上文对区位自素的分析以及投资环境评价结果的分析，就我国本身而言，在吸引外资方面，我国的投资环境区位因素方面依然存在以下问题。
1.政策仍不够开放
从政策上来看，我国以往二十多年的对外开放，表现在地域上是先点后面、先沿海后内地的递进式开放；表现在产业上就是先制造业后服务业，制造业开放幅度大而服务业开放限制多。我国多数制造业领域生产能力供过于求，经济发展重心已由原来的主要是扩大生产能力转为提高有效供给能力，这就要求我国吸收外商投资产业政策重心也应进行相应转变，由原来的鼓励生产型外商投资转为鼓励能够提高经济增长质量的外商投资。而原有的这种战略模式是近年我国吸收美商投资停滞不前甚至下降的重要原因，同时也导致外商投资的质量和水平难以有效提高。因为多数重要行业尤其是服务业对外资进入限制过严，使得外商投资产业结构的调整不能顺利进行。
此外，我国对对外开放的理解不够全面，对引进外商直接投资以弥补我国建设资金不足的考虑较多，而对如何引进国外先进技术、学习、借鉴美国企业先进经验，利用美国跨国公司的国际营销渠道和国际市场灵敏的信息重视不够。
2.涉外法律和市场体系等支持因素不够完善
法律体系方面，法律制度不健全，法律基础、立法程序、运行机制等有关法律法规中存在众多与市场经济原则相悖的规定，不能跟上外商投资不断发展的需要。执法观念淡薄，尚未形成严格依法办事的良好习惯，致使一些合营企业的合法权益得不到保障。在市场经济环境方面，如资本开放市场的局限，国内市场的地区分割和知识产权保护不力。
3.缺乏吸收外商不同投资的优越条件
近年来，收购、兼并逐渐成为跨国公司对外投资的主导形式。跨国收购、兼并所以能够实现，有两个基本前提：一是需要有值得收购、兼并的企业；二是有适宜的基础设施，使外资进行的收购、兼并能够顺利实施。由于我国经济和企业发展的现实状况，至今为止我国引资的主体都是国有企业。但完全市场化的外商投资与国有企业在经营目标、经营理念、经营机制、管理模式等方面都存在不可避免的矛盾冲突，并且近年尚未合资的国有企业优质存量资产也越来越少，导致近年外商控股甚至独资越来越多。在基础设施方面，我国虽然取得了巨大的进步，但是与国际水平相比，还是存在着一定的差距。
另外，我们也应当客观地看待投资环境的优劣势因素，二者之间是可以相互转化的。比如，地理位置因素在我国经济发展的现阶段，对于吸引来自亚洲国家的劳动密集型产业就是优势因素；而随着我国产业结构不断升级，劳动力成本上升后，我国所处的地理位置对于进一步吸引来自美国、欧盟的技术密集、资本密集型投资就成为不利因素了。
三、FDI与我国投资环境的优化建议
东道国投资环境与FDI之间是相互影响和相互作用的。因此，优化投资环境，进一步提高利用FDI的水平和效率是制定经济发展政策的重要组成部分。为了提高FDI对东道国产生的溢出效应和集聚效应，政府应该通过加强知识产权保护、完善市场建设等手段改善投资环境，增加跨国公司的投资信心。
1.政府要确立好自己的功能定位，尽量降低企业经济活动的“政府成本”，减少企业的寻租活动，为企业的经营提供良好的产权保障。在实际操作中，应当尽量减少外商直接投资个案处理方式所带来的不确定性，让明确的法律、法规真正成为外国投资者行为的指导，使投资者本身能够根据容易获得的外部信息预见政府对投资活动的审批。同时政府也应当提供适当的上诉渠道以解决政府与投资者之间的争议。
2.强化知识产权保护的执法，推动建立尊重知识产权的社会环境。盗版及侵权行为的广泛存在源于执法力度的不足，以及社会公众对知识产权的不够重视。为了进一步吸引欧美等国家的高技术含量的直接投资，政府创立一个良好的知识产权保护体系是必不可少的。
3.外资政策应当广泛地与产业发展政策结合，在逐步实施国民待遇的前提下，将外资优惠与产业优惠结合，使外商直接投资成为推动产业升级及经济结构转型的深层次动力。随着我国经济的进一步发展，劳动力成本优势的丧失不可避免，同时我国经济结构的升级客观上要求吸引更多的资本密集型与技术密集型外商直接投资，这将对当前我国外资的格局产生深远的影响，利用外资转型的关键是将外资战略与产业发展战略结合起来，投资优惠应向优先发展的行业倾斜，促成外资的顺利流入。
4.利用我国投资环境地区不平衡的特点，实现外商直接投资在我国内部的产业转移，逐步将劳动力密集型产业转移至中西部地区;同时可利用外资实施适度超前的基础设施建设，特别是中西部地区能源交通型基础设施的开发。
5.政府应当充分重视国际评估机构对我国投资环境的评估，避免自身的封闭，吸收与借鉴国际评估中的正确成分，对明显的歪曲应当给予有力的回应。这样有利于树立我国良好的国际形象，对吸引国外中小型跨国企业的投资是十分重要的。
对外直接投资在一国的经济发展中扮演着重要角色。对于发展我国而言，以跨国公司为载体的对外直接投资不仅在一定程度上弥补了国内投资资金的缺口，更为重要的是随着投资带来了先进的技术、管理经验以及向发达国家出口其产品的市场渠道。对外直接投资在推动发展国家参与世界经济一体化、国际生产分工，促进本国产业升级与工业化的进程中发挥着巨大的作用。因而，怎样提高本国投资环境的吸引力，增加直接投资的资金流入，优化国际直接投资结构应当是我们给予重大关注的问题。
我国成为外商直接投资流入量最大的发展中国家，在很大程度上应当归因于投资环境的作用：自身强大的比较优势（市场与劳动力），符合国情的外资政策，良好的经济运行状况，以及相对有利的国际经济大环境。但是目前许多国家正在为吸引国际直接投资日益激烈的竞争，如何提高我国投资环境的吸引力，为进一步深化利用外资，实现从单纯“规模扩张”到利用外资“质量”的转变，是当前迫在眉睫的任务。同时，成为世贸组织成员以后，我国投资环境的各个构成要素已受到重大影响，经济因素自不待言，制度环境所面临的改进任务最为紧迫。因此，政府如何改变自己的行为方式，在最优化协调我国投资环境优势的前提下，为外商直接投资创造出一个透明、高效、公平的运营环境将会是很长一段时间内的重大任务。
参考文献：
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[2] 胡鞍钢.改善中国的投资环境[J].理论前沿，2006，（1）.
[3] 李永军.中国外商直接投资行业分布的决定因素阴[J].世界经济，2003，（7）.
[责任编辑 王 佳]
