论习近平关于民族工作的新理念、新判断、新要求
时间：2021-06-12 12:01:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：党的十八大以来，习近平就民族问题和民族工作作出了一系列重要讲话，着重围绕我国民族问题的基本国情、民族工作的阶段性特征、中国特色解决民族问题的正确道路、民族地区的发展、民族团结教育、民族工作的组织保障等六个方面，提出了民族问题和民族工作的一系列新理念、新判断、新要求，是中国共产党在新的历史时期开展民族工作的纲领性文献。
关键词：习近平；民族问题；民族工作；统一战线思想
doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2016.01.012
[中图分类号]D633.0 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2016）01-0062-05
党的十八大以来，习近平就民族问题和民族工作作出了一系列重要讲话，深刻阐明了党的十八届中央领导集体关于我国民族问题的新观点，并就新形势下的民族工作作出了一系列新的决策和部署，是中国共产党在新的历史时期开展民族工作的纲领性文献。
一、关于我国民族问题的基本国情，提出“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素”，并阐述了中华民族多元一体格局的内涵
我国是一个由多民族组成的国家。对于这种多民族的国家结构特点，过去人们更多看到其带来的矛盾和冲突，总认为单一民族组成的国家更好。习近平在2014年9月召开的中央民族工作会议上论述我国民族问题的基本国情时，明确提出“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素”[1]。这是习近平作为党和国家领导人对我国民族问题基本国情的一个新论断。这一论断既是经过历史检验的，又有利于当下的民族团结。从中国的历史发展看，正是各民族的共同开发和共同创造，才有了伟大祖国广袤的疆域、上下五千年连绵不断的悠久历史和绚丽多姿的文化。多民族、多文化是我国发展的一大动力。中华文明之所以五千年生生不息、传承永续，民族文化的多样性起到了重要作用[2]。从中国民族团结的现实需要看，强调多民族既是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素，有利于人们对党的民族政策的理解，可以避免过激的民族融合政策。此次中央民族工作会议也强调民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区，也从另一个侧面说明了少数民族和民族地区对我国发展的重要意义。
中华民族多元一体格局理论是由费孝通先生于1988年最先提出来，后经我国学者不断充实完善。其主要论点是，中华民族是一个民族实体，并不是56个民族简单加在一起的总称。因为其所包含的56个民族已结合成相互依存的、统一而不能分割的整体，已具有高一层次的民族认同意识，即共休戚、共存亡、共荣辱、共命运的感情和道义，形成了多元一体格局。中华民族多元一体格局理论是对西方盛行的多元文化主义的一种超越，既承认各民族的多元存在，又强调其作为中华民族不可分割的一部分。这是一个由中国学者自己创立的、旨在解决中国自身民族问题的理论，为中国的民族政策提供了重要的学理支撑。在中央民族工作会议上，习近平吸收了这一学术观点，并就此作了进一步的阐述。他认为，我国历史演进的特点，造就了各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，从而形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。在这一格局中，一体包含多元，多元组成一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力。他还形象地把中华民族比喻为一个大家庭，“中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系”[3]。
习近平在论述我国民族问题基本国情时，强调中华民族你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局，强调多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素，对于号召全党、全社会把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，最大限度凝聚各族人民智慧和力量以实现中华民族伟大复兴具有深远意义。
二、关于民族工作的阶段性特征，突出强调“五个并存”
新中国成立后，特别是改革开放以来，少数民族和民族地区经济社会快速发展，民族团结进步不断推进，各项事业取得辉煌成就。实践证明，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的[4]。但新形势下民族工作面临的国际国内环境发生了很大变化，民族工作中出现了许多新的情况和问题。现在的民族工作不同于改革开放初期生产力水平较低、分配关系较为简单情况下的民族工作，更不同于改革开放以前以阶级斗争为纲、阶级感情高于民族感情背景下的民族工作，民族工作进入了一个新常态[5]。习近平将之归纳为“五个并存”，即改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展的势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。这 “五个并存”，涉及民族工作的环境条件、民族地区的经济发展水平，民族地区的基本公共服务能力建设，各民族之间的相互关系，分裂与反分裂斗争等方面。
习近平关于民族工作“五个并存”的判断，精辟概括了新形势下我国民族工作的阶段性特征，把握了现阶段我国民族工作的历史方位，有助于广大党员、干部将民族工作面临的形势看得更加清楚，对民族工作的艰巨任务看得更加清楚，从而树立起强烈的忧患意识。
三、关于中国特色解决民族问题的正确道路，作出了“八个坚持”的新概括
最近几年来，由于民族工作中出现了一些新的问题，面临新的挑战，一些党员干部和群众对我们解决民族问题的道路出现了不自信，在一些原则问题上出现了摇摆。习近平在中央民族工作会议上特别强调，新中国成立以来，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作是成功的，并第一次对中国特色解决民族问题的正确道路作出了“八个坚持”的概括，即坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。这“八个坚持”， 涉及解决中国民族问题的领导力量、根本道路、最高利益、根本原则、基本制度、工作主题、目标方向、治理方略等，既有对历代中央领导集体制定的民族理论政策的继承，也有许多新的理念和认识。比如关于民族平等原则，习近平在参加全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组讨论时的讲话中就曾提出，民族平等原则始终是我们立国的根本原则之一。在中央民族工作会议上，又强调了这一观点。这是新中国历史上党和国家主要领导人第一次从立国之本角度阐述民族平等[6]。又比如，关于民族团结，多次强调“民族团结是各族人民的生命线”， 指出民族团结说到底是人与人的团结。民族团结重在交心，要将心比心，以心换心。要加强民族交往交流交融，要推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情[7]。再比如，关于民族区域自治，强调指出民族区域自治是党的民族政策的源头，党的民族政策都是由此而来、依此而存。这个源头变了，根基就动摇了，在民族理论、民族政策、民族关系等问题上就会产生多米诺效应。当然，坚持和完善民族区域自治制度，要坚持统一和自治相结合，民族因素和区域因素相结合。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方[8]。
