【发展我市文化产业的思考】文化产业发展思考

时间：2019-01-21 03:41:31　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：在知识经济时代，文化产业成为新的经济增长点，成为衡量国家综合国力的重要标志。如何发展我市的文化产业，我认为：要充分认识发展文化产业的重要性和必要性，要进一步解放思想，更新观念；要制定科学合理的文化产业发展规划；要大力培养和引进文化人才；要充分利用本地人文资源发展文化产业；要加强对发展文化产业的领导。
　　中图分类号：G114 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）029(C)-0070-02
　　
　　文化产业是指从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性行业，属于第三产业。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。党的十六届四中全会首次明确提出“文化生产力”这一概念，把解放和发展文化生产力作为加强党的执政能力建设的重要内容。2009年，广东省委省政府提出《关于加快提升文化软实力的实施意见》，吹响了广东建设文化强省的进军号角。文化产业作为战略性新兴产业，成为加快经济发展方式转变的重要突破口。我市也作出加快建设文化名市建设的战略部署。我认为，建设文化名市，必须大力发展文化产业。
　　一、我市文化产业发展的现状和存在问题
　　改革开放以来，随着社会经济的不断发展，我市的文化产业如演艺、音像、娱乐、出版、网络、传媒等文化产业化得到了较大发展。尤其是近几年，市委市政府大力发展以“温泉旅游”为龙头的文化产业，在全省甚至全国具有一定影响，形成了“温泉旅游”的文化品牌。但是，我市文化产业发展的总体水平依然比较低，与兄弟市和经济文化较发达地区相比，与建设文化名市的要求相比，我市文化产业的发展还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
　　（一）思想观念还不适应文化产业发展的要求
　　主要表现在：一是认为文化是传统的公益事业，文化发展必须依靠政府，由政府出钱，供群众消费。因而对文化的投入和产出的意识非常淡薄；二是只重视文化产品的意识形态属性，而忽视其商品属性，只强调文化产品的社会效益，而忽视其经济效益，看不到二者之间相互促进和相互转化的辩证关系；三是重经济、轻文化，偏重于“单打一”，认为文化的社会功能和经济功能无法协调发展和同时兼顾，不愿把以社会功能为主或公益性较强的文化单位引入市场机制；四是有的领导和一些社会人士对文化的产业功能没有形成共识，看不到文化资源优化配置的重要性，有的对文化产业的概念和范围认识不清，界定不明，自然谈不上考虑如何发展文化产业。
　　（二）文化产业缺乏整体规划
　　目前，我市虽然出台了《建设文化名市规划纲要》这一指导性文件，也对文化产业发展作出了一些设想，但总的看还缺乏一个较为完备的文化产业发展总体规划，发展文化产业的重点领域、重点目标、结构框架不够清晰。正因为如此，文化资源的整合难以展开，产业组织形式基本上还处于小规模、分散化的经营状态。这种小规模、分散化经营的组织形式，使得文化企业普遍缺乏竞争力和创新能力。
　　（三）文化产业经营人才匮乏，难以适应市场需要
　　一是目前我市文化艺术专业人员偏少，既熟悉文化事业又熟悉市场经济的经营人才更少。缺乏市场策划和产业销售人才。二是缺乏管理人才。管理人才的匮泛，导致一些文化产业单位经营难度加大。三是社会文化产业实业家或带头人更少，远不适应引领文化产业的快速发展。我市文化产业人才培养和引进机制尚未建立。
　　二、发展我市文化产业的对策与思路
　　发展文化产业具有重大的经济意义。就我市而言，文化产业发展与珠三角经济发达地区存在较远的差距。形势逼人，不进则退。时不待我，机不可失。一切表明，大力发展我市文化产业正适其时。
　　（一）进一步解放思想，更新观念
　　解放思想，更新观念，这是发展文化产业的关键。解放思想，更新观念，就是要破除只注重文化的意识形态属性和宣传功能，不注重文化的产业属性和消费娱乐功能的旧观念，树立文化具有双重属性、双重功能的新观念；就要破除文化建设就是花钱，只投入、不产出的旧观念，确立文化产业是重要的经济增长点，抓文化产业就是抓经济社会发展的新观念；就要破除文化建设是纯公益性的、政府是单一投资主体的旧观念，确立文化建设既有公益性的、又有经营性的，多元化投入才能推动文化产业快速发展的新观念。一切束缚文化产业发展的思想观念都要冲破，一切束缚文化产业发展的做法都要坚决改变，一切影响文化产业发展的体制弊端都要坚决革除，为文化产业发展创造更加有利的社会环境。
　　（二）坚持多元发展方向，大力发展民营文化产业
　　要把我市文化产业做大做强，必须大力发展民营文化产业。为此，一是要进一步解放思想，切实从宏观指导上确立民营文化产业的地位。不宜继续在微观上笼统强调“以公有制为主体和国有文化产业的主导地位”，坚持文化产业的多元化发展方向，突出发展非公有制文化产业。二是放宽市场准入，多元投资兴办文化产业。要按照国务院颁布的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，逐步放宽条件，降低准入门槛，建立多元投入体制，鼓励非公有制经济以参股、合资、合作、独资、联营、特许经营等多种方式进入文化产业领域，充分调动全社会参与发展文化产业的积极性。
　　（三）大力培养引进人才，为文化产业发展提供人力资本
　　根据文化产业的客观要求和我市实际，首先要大力挖掘、整合、用好市内现有文化人才资源。要重点引进一批急需的既懂文化又懂经营之道的复合型人才、策划人才、外向型人才。要建立实施文化产业人才培训工程。积极推广文化人才代理制、聘任制，加快社会化管理机制的建立，多为文化产业的可持续发展积蓄人才。要建立和完善人才激励制度。对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作和工程人员予以重奖。允许和鼓励有特殊才能的文化人才，以其特长和管理才能作为无形资产，按一定比例持有文化企业的股份，并参与分配。进一步形成良好的创业环境，以事业留人、以政策留人、以感情留人。
　　（四）充分利用本地人文资源发展文化产业
　　我市历史人文资源比较丰富。政府要积极利用文化资源，增加投入，完善我市文化资源设施，增强吸引力，发挥其作用，使之成为我市旅游新景点。如，冯如是我国第一位飞机制造师、设计家、飞机家，享誉世界。恩平是冯如的故乡，政府能否增加投入，把冯如故居、冯如纪念馆、展览馆等设施重新修缮整理，把它作为恩平旅游的景点吸引游客呢？杭州市政府投入3千万元修缮胡雪岩故居，吸引大量外地旅客，增加了当地的财政收入，我们能否借鉴杭州市的经验？同时，我建议成立一支由有关专家、学者等方面人才组成的文化产业顾问团或专家组，为党政决策和职能部门管理当好参谋。
　　（五）加强文化市场管理，确保文化产业健康发展
　　文化市场与文化产业的关系密不可分。“文化产业是通过市场为消费者提供文化服务的。因而文化市场的正常运行与健康发展对文化产业的经营具有决定意义。”[1]因此，要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，两手都要硬，依法管理好文化市场，按照“支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化”[2]的要求，整顿和规范市场经营秩序，维护合法权益，保护知识产权，确保文化市场繁荣有序，进一步促进和保障文化产业健康发展。“计划、经贸、财政、税务、工商、科技、教育、文化、卫生、体育、信息产业、旅游等部门，要在文化发展规划、产业政策、资源投入、市场准入、市场开拓和监管等方面，加强宏观管理和指导；国土、建设、人事、劳动和社会保障等职能部门，大力支持文化产业的发展，为发展文化产业创造良好的环境。”[3]要积极宣传加快发展文化产业的重要意义，宣传各地各部门深化文化体制改革、发展文化产业的成功做法和典型经验，宣传优秀文化产品，为加快我市文化产业的发展营造良好的舆论氛围。
　　深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，必须大力发展文化产业，这是一项艰巨的任务。我们要按照党的十六大和十六届三中全会、四中全会的要求，通过深化文化体制改革，促进文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断解放和发展文化生产力，增强党的执政能力，为建设和谐恩平作出更大的贡献。
　　
　　作者单位：恩平市博物馆
　　参考文献：
　　[1]白仲尧.《中国文化产业政策研究》.《学术研究》2003年第七期.
　　[2]江泽民.《在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》.
　　[3]《恩平市建设文化名市规划纲要》(恩发[2004年]12号).

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