中共十三大报告起草过程述实
时间：2021-07-12 00:00:57 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
1987年10月举行的中国共产党第十三次全国代表大会，在中共历史上以改革开放的大会而著称。赵紫阳在会上代表中共中央所作的报告，以社会主义初级阶段立论，提出了党在这一历史时期所必须坚持的基本路线，透彻地阐明了改革开放的总方针、总政策，特别是根据当时的情况和可能，向全党提出了政治体制改革的方案和设想，后来被誉为中共历史上“最好的报告”。1989年后，邓小平曾经说，十三大报告，“一个字也不要动”。现将这个报告的起草过程简要梳理。
确立报告的主旨：以社会主义初级阶段作为立论的根据
中共十三大报告的起草工作，是在十三大召开的一年之前，在胡耀邦的主持下开始的。1987年1月中旬，胡耀邦被迫辞去了中央总书记的职务，赵紫阳被推到了代理中央总书记的位置上。在“反自由化”声浪即将达到顶点的时候，主持起草十三大报告的任务，也就落到了赵紫阳的肩上。
中共十三大是“反自由化”的大会，还是改革开放的大会？十三大的报告是以“反自由化”为基调，还是以改革开放为基调？在当时的政治气氛下，一时间，似乎成了一个问题。
赵紫阳在代理总书记，接手主持十三大报告起草工作之初，并没有对报告起草组人事做大的调整，而是决定，续用胡耀邦组织的报告起草组成员。1月24日，赵紫阳召集报告起草组谈话，决定起草组仍然由胡耀邦的大秘书郑必坚负责。
2月28日、29日两天上午，赵紫阳找中央政改办、十三大报告起草组、七届人大政府工作报告起草组三个方面的负责人鲍彤、郑必坚、袁木等人一起座谈十三大报告起草问题。在这次会上，赵紫阳对报告的起草谈了这样几点看法
一是十三大要讲社会主义初级阶段。赵紫阳说，过去取消新民主主义阶段，是不对的；社会主义改造搞得太快了。我们不必翻过去的老账。但社会主义初级阶段，有点像新民主主义，而新民主主义与孙中山的民生主义差不多：平均地权，节制资本。取消新民主主义阶段，经济工作中发生“左”就是从这儿开始的。第三世界国家凡是搞社会主义，没有一个搞好的。
二是要承认私营经济在社会主义初级阶段的作用。赵紫阳认为，社会主义初级阶段就会有私营，有剥削，剥削就是剥削，有消极作用，干脆承认了好。私营可以通过调节限制其消极作用。只要公有制占优势，比如70%，私营就只有好处没有坏处。公有制也可以多种多样，国营可以搞股份。西方讲国家握有25%的股份就可以控制住经营。戈尔巴乔夫讲，列宁所有制理论被简单化了，到底怎样简单化了，要研究。
三是经济改革要实现“国家调控市场，市场引导企业”。赵紫阳说，初级阶段有一个计划与市场的关系问题，归根到底是一个物资体制问题、投资体制问题。有一个提法说，“国家调控市场，市场引导企业”，可以用。
四是社会主义高级阶段也要有改革。赵紫阳强调，社会主义初级阶段更要改革，但不要给人一种印象，好像高级阶段就不要改革，不要发展商品经济。高级阶段也不能搞单一所有制。
这次会以后，赵紫阳开始对十三大报告起草组的人员进行加强和部分调整。3月18日上午，赵紫阳主持十三大筹备领导小组会议，听取了起草组对报告大纲的汇报。会上，赵紫阳谈了他对报告起草工作的意见。他说，报告起草有三个难点，第一个是初级阶段，有些问题必须回答，不然一阵风刮来没有个边，要么另一阵风又回到原地。为什么搞个体私营，为什么大的经济单位划小，归根到底，条件不具备。所有制是多种的，经营方式也是多种的。我们第一是社会主义，第二是初级阶段，这样，就要既克服左，又克服右。总之，社会主义要消灭剥削，为什么还要允许私人经济，中国特色的社会主义和初级阶段理论要解决这个问题。第二个难点是要讲清计划与市场的关系。要讲得通，又要绝大多数人能接受，这个问题分歧很大。第三个难点是党风与社会风气。这三点都是大家十分关心的问题，应该有突破和科学的回答。现在就全党的接受程度看，最难的是政治体制改革。一是传统习惯观点的影响，二是“反自由化”中有错误的理解。这一部分要下功夫写，变成一个能为党代会接受的提纲。
就在这次会上，已被确定兼任十三大报告起草组主要负责人的中央政改办负责人鲍彤也发表了他对报告起草的意见。他说：“我认为，十三大报告要以社会主义初级阶段作为立论的根据。提出初级阶段，全党容易接受。因为这个词已经在党中央的文件中出现过两三次了，但是没有展开。现在的问题，不是重提这几个字，而是应该作为论证党的政策和路线的出发点。要说清楚，我们是处在一个什么样的阶段上。从这个阶段出发，我们在政治上、经济上、社会政策上，应该实行什么，不应该实行什么；为什么必须这样做，而不能那样做。只有把这个问题说清楚了，我们才能够在总体上为改革开放找到立论的基础，或者说，为党奠定新的理论基础。人家可以说，你这个东西不符合马克思，那个东西不符合斯大林，但这能够符合我国的社会主义初级阶段。必须这样做、不能那样做的根据就在这里，解释我们政策路线之所以正确，以及判断其他不同意见之所以错误，根据就在这个地方。”
散会以后，赵紫阳留下了鲍彤，对他说：“你就把刚才你说的那些话，以我的名义写一个报告，给小平同志。”3月21日，这篇题为《关于草拟十三大报告大纲的设想》的报告以赵紫阳的名义报送给邓小平。报告的文字如下：小平同志：
十三大报告正在草拟大纲。3月18日，我邀集一波、尚昆、万里、乔木、启立同志座谈。大家都认为，这个文件，关系重大，一定要写好，要把三中全会以来我们建设有中国特色的社会主义的路线写清楚，写出分量来。
初步考虑，报告主要写七个部分。一、讲三中全会以来，包括十二大以来，我国出现了哪些历史性的变化。二、讲三中全会以来的路线，是从我国国情出发的马克思主义的路线。着重指出我国正处在社会主义的初级阶段，这是我们所以必须采取现在这样的方针政策而不能采取别的方针政策的基本根据。三、由此而来的经济建设的发展战略。四、由此而来的发展社会主义商品经济的任务，和我国经济体制改革的方向。五、由此而来的建设社会主义民主政治的任务，和我国政治体制改革的原则。六、由此而来的加强和改善党的领导的任务，包括执政党的领导体制、党内民主和对党的领导人的监督、党的干部、党的风气。七、由此而来的在理论和思想指导上避免“左”右两种倾向的必要性，着重阐明三中全会以来路线的两个基本点是坚持四项基本原则和坚持改革开放搞活，指出在新的实践中必须进行创造性的理论探索。
