扩大新社会阶层有序政治参与的思考
时间：2021-07-06 08:01:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：改革开放催化了中国社会结构的变化，出现了新社会阶层，同时新社会阶层推进了改革开放进程。正确把握新社会阶层特点，了解新社会阶层政治参与的现状，创新新社会阶层工作思路，扩大新社会阶层代表人士有序政治参与，鼓励新社会阶层积极投身中国特色社会主义建设。
关键词：新社会阶层；政治参与
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2008)06—0108—04
改革开放是我们党在新的时代条件下带领中国人民进行的新的伟大革命，历史性地改变了中国的面貌。新的社会阶层的涌现，可以说是当代中国社会发展的一个鲜明特点，是伴随中国30年改革开放进程而出现的一个社会特征。如何处理好阶层关系，扩大新社会阶层有序政治参与，引导新社会阶层致力于中国特色社会主义现代化建设，成为当今着力思考并认真探索的一个重大理论和现实问题。
一、改革开放深入发展导致社会结构的嬗变，出现了新社会阶层
改革开放催化了中国社会结构的变化。改革开放之前，我国的社会结构虽然经历两次变化，但总得来说还是比较简单的。建国之初，我国处在新民主主义社会向社会主义社会过渡时期，当时社会主要存在四个基本阶级，即工人阶级、农民阶级、民族资产阶级和城市小资产阶级，知识分子的绝大部分被划归于城市小资产阶级的范畴。1956年我国社会主义生产资料所有制改造基本完成后，形成了两个阶级和一个阶层，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。随着改革开放的深入发展，我国的社会阶层结构更趋复杂，出现了新社会阶层。
对于社会阶级阶层划分，主要有两种理论和方法。第一种是以马克思主义的阶级分析理论为依据，强调社会分工、生产资料的占有、财产所有制对社会阶层划分的决定性意义。第二种主要理论是以19世纪中后期德国著名社会学家马克斯·韦伯为代表的一些西方社会学家，主张根据财富、权力、声望三要素对社会成员进行分层，更注重市场能力和市场中的机会对社会阶层划分的意义。但无论哪一种理论传统，对现代社会阶层的划分都采用了多元的分类原则或标准。
国内学者对当前社会阶层有多种划分法。中国社会科学院陆学艺提出了“以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准来划分社会阶层的理论框架”，把社会划分为“十大阶层”。杨继绳提出5个阶层论，按权力等级、财富等级、声望等级综合排序，把中国社会分成上等阶层、上中等阶层、中等阶层、中下等阶层、下等阶层。中共中央党校谢志强运用阶层的分析方法，辅之以群体的分析手段，采用以职业分化为主的多元标准(包括收入、地位、权力、价值、取向、生活方式和发展机会等因素)来划分，认为现阶段中国社会的阶层结构由8个阶层和30个群体构成。但关于我国社会存在多少阶层以及阶层比重，一直没有一致的定论。总之，我国的社会阶层已呈现复杂多元的态势，这已形成共识和定论。
目前，社会比较关注“新社会阶层”提法。“新社会阶层”的称谓来自于2001年原中共中央总书记江泽民同志在庆祝中共成立八十周年大会上发表的“七一”讲话。江泽民在讲话中指出，改革开放以来，中国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。讲话中把包括私营企业主在内的新社会阶层中的广大人员，定性为“是中国特色社会主义事业的建设者”。相对于传统阶层划分，新社会阶层具有八个特点，即由工人、农民、干部和知识分子分化形成；相当部分是知识分子；主要集中在非公有制领域；聚集了大部分高收入者；职业和身份不稳定性大；政治诉求逐步增强；多数是非中共人士；有不断扩大的趋势。
新社会阶层的出现，源于“回城”、“下海”、“转制”、“复员”、“归国”等几个浪潮。一是20世纪70年代末至80年代知识青年“回城”浪潮；二是20世纪90年代的国家干部和科技人员“下海”浪潮，一批人有社会精英和科技精英转化为经济精英；三是在国有企业和集体企业的“转制”过程中大量原国有集体企业管理者和职工实现了身份转变；四是大量军人“复员”和留学生“归国”浪潮。据调查，私营企业主中有37％的人过去在公有制企业工作过，10％的人过去是机关干部，有大约20％的人有从军经历，同时现在还有数以万计的归国留学人员创办企业。应该说，我国的新社会阶层的出现，可以说，不是缘于过去传统的复制型的社会流动结果，而是替代式社会流动的结果。
这里需要指出的是，一是新社会阶层不是从属于一个阶层。按照陆学艺先生从职业角度的阶层划分，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员分别属于经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层。二是新社会阶层也不是从属于一个阶级。根据马克思、恩格斯、列宁阶级阶层理论，阶级的划分取决于生产关系中对生产资料的占有，而阶层则取决于阶级内部各成员对生产资料占有量的多寡。新社会阶层中，民营科技企业的创业人员、中介组织负责人和私营企业主占有大量或比较多的生产资料，民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员和中介组织的从业人员不占有生产资料，个体户、自由职业人员占有少量生产资料，因此，新社会阶层七个组成不属于一个阶级。三是新社会阶层没有涵盖所有的新的社会阶层。如工人阶级中的下岗职工阶层、农民阶级中的农民工阶层、城乡中的失业者阶层等，没有纳入新社会阶层之中。本文所研究的新阶层就是指江泽民同志表述的七个部分人士。
二、新社会阶层积极参与经济、政治、文化和社会建设，成为中国特色社会主义事业的建设者
中央把新社会阶层定位于“中国特色社会主义事业的建设者”，跳出了是“剥削者”或“劳动者”或“兼而有之”的理论纷争，这是与我国国情相吻合的从实践到理论的重大飞跃。我国新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中，呈现出快速增加的态势。据有关方面推算和间接计算，目前中国新的社会阶层人数约7500万人，加上相关行业的从业人员，总人数在1.5亿左右。新的社会阶层人员包括外资企业中方从业人员、私营企业从业人员、个体工商从业人员、执业律师、执业注册会计师、执业注册资产评估师和执业注册税务师等。他们绝大部分人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，所依存的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动中国特色社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设的重要力量。
新社会阶层是中国市场经济发展的重要推动者。他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，直接或间接地贡献着全国近三分之一的税收和40％的进出口贸易
