多元化：未来中亚国家政治改革的基本趋向
时间：2021-06-29 20:01:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
未来中亚的稳定将是有条件的、有限度的。许多支撑中亚稳定的因素同时潜藏着不稳定的成分，如果应对不当或形势发生预想不到的突变，不稳定因素就有可能凸显出来，从而危及中亚安全。
邓浩：
第二个问题，要对中亚国家25年来的政治转型做一个基本评价。我认为总体上要给予肯定，其成就大于失误，积极面大于消极面，正能量多于负能量。表现在以下几个方面：
首先，中亚国家都经受住了急剧转型的考验，基本保持了政局稳定，没有出现地区性的战乱和动荡，保障了国家独立和主权，并且在国际社会中站稳了脚跟。这对于历史上经常依附于大国或者是作为大国一部分的中亚国家来说无疑是难得的成就和巨大的进步。第二，政治转型总体上进行得比较平稳，避免了盲目西化，走上了具有中亚特色的政治民主化之路。各国在没有民主传统的背景下纷纷在法律层面建立了政治民主制度，构筑了三权分立、多党政治、自由选举三位一体的制度框架并不断完善，媒体自由度逐渐放宽，民主、法制、人权等理念逐步深入人心。第三，确保了国家的世俗性，有效遏制了伊斯兰政治化倾向，有效打击了伊斯兰极端势力的挑衅，成功避免了国家的伊斯兰化。
当然，中亚的政治转型也遇到不少困难，暴露一定问题，如大多数国家赋予总统的权力过大，存在权力结构失衡问题；各国政治制度化水平仍较低，非制度历史文化因素作用往往超过制度本身，人治还明显大于法制等。但瑕不掩瑜，中亚的政治转型总体上走在一条正确的道路上，这不仅有利于保障各国政局稳定，也有助于整个地区的安定。
第三个问题，我想谈一下中亚国家政治改革的基本发展趋势。
第一，多元化将是未来中亚国家政治改革的基本趋向。从过往25年的发展来看，今后中亚的政治改革不可能同步进行，或者是只呈现一种改革模式，将会是受各自国情、经济发展水平和外部因素的影响呈现多样化的制度模式。目前议会制和总统集权制并存的状况还会继续下去，还有可能出现总统议会制、议会总统制等新的模式。
第二，各国出现完全西化和政教合一的伊斯兰化政治体制的可能性都不大，实行符合本国国情民意、具有本国特色的政治体制将是大势所趋。经历独立初期全盘西化和目睹吉尔吉斯斯坦“革命”后的乱局，各国清醒地认识到，必须根据自身实际选择政治改革之路。今后各国不会再照搬西方的一套，而是将在充分考虑本国国情的基础上建立西方民主与本国特色相结合的“中亚式民主”。同时，中亚不同于中东，政教合一的伊斯兰制度很难在中亚被复制，苏联时期70年的无神论教育和各国独立后坚定地走世俗道路，以及伊斯兰极端势力在世界各地种种劣迹使当地多数穆斯林对伊斯兰极端势力企图建立的所谓“伊斯兰哈里发”并不向往，有关大国也不会允许出现这一状况。
第三，未来中亚国家的政治改革很难一帆风顺，其过程将是曲折和复杂的。一是历史和现实表明，中亚地区重要的政权更迭和政治转型往往是通过非和平方式完成的。历史上的突厥化、伊斯兰化、俄罗斯化等无不如此。二是地区大国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的政治改革和政权交接具有全局性影响，但从目前情况看，不确定、不稳定因素还不少。我有一个看法，在中亚，只要这两个国家保持平稳，整个地区就不会大乱，如果这两个国家乱了，那就是全局性的。过去我们总担心吉尔吉斯斯坦“革命”的后续影响会向地区外溢，但结果却不是这样。吉尔吉斯斯坦毕竟是中亚小国，对中亚地区整体的稳定尚不能构成根本性冲击。三是美西方、伊斯兰势力始终是影响中亚政治形势走向的两大外来因素，都不会任由中亚国家自行决定自己的政治命运，必然会千方百计施加影响，以掌握地区政治改革的主导权。中亚地区历来受外部因素影响较大，外部因素有时甚至超过内部因素，因为内部因素左右不了外部因素。所以在讨论中亚国家未来的政治发展方向和道路选择时，对外部力量的影响一定要给予充分的重视，具体说就是，西方的价值观和伊斯兰宗教势力这两个因素在中亚政治改革中最终能发挥什么样的作用、作用到何种程度事关中亚未来的前途和命运。
最后我想谈谈中亚地区未来能否保持稳定。我的总体判断是，在未来相当长时间内，中亚地区有望继续保持基本稳定局面。从政治方面来看，各国当局经历25年的历练控局维稳能力大大增强，政权稳定有一定保障；各国都在走具有本国特色的发展之路，总统集权制还会在多数国家运行并发挥作用，反对派很难坐大；求稳怕乱仍会是主要民意。伊斯兰势力尤其是伊斯兰极端势力的作用和影响有限，尚不足以动摇中亚的稳定大局。从经济方面来看，各国经济均已渡过最危急阶段，虽受外部因素影响会出现一定反复，但经济总体上将呈现上升势头，不大可能出现剧烈下滑甚至崩溃的局面。从外部因素影响来看，大国竞争尤其是美俄争夺基本处于战略相持阶段，在中亚，中国和俄罗斯通过上合平台建立了良好的战略协作，双方的合作完全可以有效抵御外来势力对地区稳定的负面影响，这对中亚保持稳定至关重要，甚至在某种程度上可以说是确保中亚稳定的关键因素。
我想强调一点，未来中亚的稳定将是有条件的、有限度的。许多支撑中亚稳定的因素同时潜藏着不稳定的成分，如果应对不当或形势发生预想不到的突变，不稳定因素有可能凸显出来，从而危及中亚安全。中亚的安全和稳定必需也只能在不断消除各种隐患的过程中才能有望保持和实现。
