这些年，代表委员们接力关注的法律案
时间：2021-06-16 16:04:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
每年两会期间，代表委员们都会围绕民生、教育、经济、改革等热点问题建言献策，提出了不少有价值、值得关注的建议案。比如，大学生创业就业问题、网约车问题，不止一次在代表委员中引起热议。有些建议案更是连续五年、十年被代表委员反复提及，有些立法的推动也是得益于代表委员的关注和不断地建议。代表委员到底在坚持关注什么？坚持多年，进展如何呢？
韩德云坚持了7年的官员财产申报
官员财产申报与公开制度在中国国内首次提出是1987年，至2018年已有31年时间。
学界关于官员财产公开制度的官员级别、公开范围、公开条件是否已经成熟等争议从未停止。自下而上、由各地自发推动的官员财产公开制度试点也仍在继续。
韩德云是位“高产”的人大代表。当选第一年，他提交了两件议案和一些建议；第二年是8件议案和十多件建议；第三年，他领衔提出近30件议案和建议。但是真正让他进入公众视野的，是他从第四年起、连续七年提官员财产申报。
2013年，在连提七年之后，韩德云突然不再提官员财产申报了。面对外界的种种猜测，他笑着回答：不存在什么阻力，只是时机问题。“很多时候都是把建议转给中纪委监察部，中纪委监察部每年给我的回复非常积极、非常肯定。总体是一年比一年积极，中央在关于官员财产申报制度的总体安排甚至法律草案的起草方面一直在做充分的准备，到全国人大的立法还需要一段时间。”
对于中央是否明确地做部署，韩德云回应：“中央已经明确，整个步骤都已安排，路径非常清楚，先从党内做起，然后再全面铺开，全面从严。在这种情况下重复提这种内容已经没有必要，我认为我的阶段性的使命也算完成了。”
朱征夫委员提案第四次指向收容教育制度
作为连任的全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫今年准备了一份提案，请求对收容教育制度是否符合宪法和立法法的规定进行审查。这已是朱征夫第四次在两会上，将矛头指向收容教育制度。
所谓“收容教育”，是针对卖淫、嫖娼人员进行的行政强制措施。
根据现行《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，收容教育是指“对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施”，收容教育期限为6个月至两年。
2014年，演员黄海波因嫖娼被收容教育半年一事引发社会关注，不少学者、律师指出，收容教育制度不合法、不合理，甚至成为滥用行政权对公民打击陷害的工具，呼吁废除。
2016年，曾经举国哗然的雷洋案，也因雷洋的非正常死亡，将收容教育制度再次推到舆论的风口浪尖上。
2013年12月28日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定，三个月后的全国两会上，朱征夫便在提案中呼吁废除收容教育制度。
朱征夫认为，收容教育制度的没立超越了立法权限，也不符合宪法确立的法制统一原则。立法法规定，限制人身自由的强制措施和处罚只能限定于法律。并规定：国务院无权制定法律，只能制定行政法规。“但《卖淫嫖娼人员收容教育办法》是由国务院颁布。因此，该办法规定超越立法法对国务院的立法授权。”此外，宪法第五条规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，
因此，朱征夫认为《卖淫嫖娼人员收容教育办法》与行政处罚法和刑法相互“打架”，收容教育制度违背了宪法确立的上述法制统一原则。
另外，收容教育制度也严重违反程序公正。把公民关半年到两年，就公安一家说了算。司法程序后置，行政诉讼期间不影响收容教育决定的执行。如果被收教，你可以申请行政诉讼和行政复议，但毕竟行政处罚已经生效和执行，人已经关进去了，怎么申请？剥夺公民半年到两年的人身自由，缺少明确的实施标准。据朱征夫介绍，有少部分人曾在收容教育后提起诉讼，想“讨一个说法”但是被剥夺人身自由已成事实。
朱征夫尤其强调，涉及长时间剥夺公民人身自由，处罚生效前可以不经审判程序，没有律师辩护，没有回避，没有举证质证，这到底符不符合程序正义，也值得探讨。
2014年，中国政法大学江平教授、应松年教授，全国律协刑事专业委员会主任田文昌等40多位法学学者、律师联名建议全国人大常委会废止收容教育制度。建议书中也提到，收容教育制度与我国宪法、立法法等基本法律不协调；收容教育制度已不符合我国目前的社会发展形势；收容教育手段的严厉眭与规定的性质明显不符。
朱征夫曾在2014年、2016年、2017年两会期间，三次持续呼吁废除收容教育制度，但目前并没有得到有效解决。今年，他再度就此撰写提案，不同之处在于，除了陈述收容教育制度的不合理之外，他还请求对收容教育制度是否符合宪法和立法法的规定进行审查。
朱征夫表示，之前劳教制度的废除获得了社会的高度认同，也给了他极大的信心，他相信，尽管收容教育制度还有很长的一段路要走，但是他会坚持走下去。
孙晓梅代表9份建议推动反家暴立法
在中国人传统的观念里，打老婆、打孩子都属于家务事。根据全国妇联2017年抽样调查，家庭暴力现象在我国相当普遍。据统计，全国2.7亿个家庭中，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10萬个家庭因家庭暴力而解体。
面对这种普遍性的侵害妇女儿童人格、权益的现象，前全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅，自2001至2016年先后提交9份反家暴法建议，她一直积极关注并参与反家暴立法的推动。2016年3月，反家暴法在千呼万唤中正式实施，对孙晓梅来说实属不易，可以说是她见证了这部法律从无到有的诞生历程。
2016年3月1日正式颁布实施的反家暴法为家暴受害者“撑起腰杆”，让家庭暴力不再是一件家务事。法律规定，当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险时，可向法院申请人身安全保护令。
