公共事业管理专业改革的新思路
时间：2021-06-08 16:00:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要:本文分析了河南理工大学公共事业管理专业教学改革的新思路,包括四个方面:一是研究公共事业管理专业的社会需求,结合自身优势,突出专业建设的特色方向;二是深入调研国内外应急管理专业教育,借鉴EMI培训模式,提炼教学研究基本经验;三是合理设置公共事业管理专业的课程体系,教学与科研相结合,构建特色鲜明的课程群;四是不断引进高层次人才,突出科研团队功能,逐步提升教师专业教学水平。
关键词:公共事业管理专业;应急管理;河南理工大学
作者简介:吴晓涛(1981-),男,河南洛阳人,河南理工大学应急管理学院,副教授,工学博士,主要研究方向:应急管理方法、安全社区建设。(河南 焦作 454000)
基金项目:本文系河南理工大学博士基金资助项目“现阶段中国特色安全社区建设理论与实践研究”(项目编号:B2010-72)的研究成果。
我国的公共事业管理高等教育起源于20世纪90年代中期。1998年原国家教委在新的普通高等学校专业目录中设立了公共事业管理本科专业,原国家教委提出的专业培养目标是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。该专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识,受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练,掌握现代管理理论、技术与方法,能从事公共事业单位的管理工作,具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。自1999年云南大学和东北大学首开公共事业管理专业以来,到目前为止,全国已有近380所高校开设公共事业管理本科专业。但是,近年来的实践表明,公共事业管理专业“出口”定位不清晰,人才培养目标模糊,该专业普遍存在社会认可度差、专业方向不明确、培养目标模糊、学生就业难等问题。很多院校对公共事业管理专业的任务、性质、目的、特点等问题尚无明确的认识,在专业建设与发展的过程中,存在许多现实的问题。[1,2]
河南理工大学(以下简称“我校”)应急管理学院(以下简称“我院”)的公共事业管理专业面临同样的困境。怎么办?如何突破?经过近两年的摸索与实践,总结和提炼出了一些公共事业专业改革的特色做法,也为本校公共事业管理专业的学生探索出了一条具有本校特色的发展模式。
一、研究公共事业管理专业的社会需求,结合自身优势,突出专业建设的特色方向
一个专业的设置应该是基于社会实践需要的,其办学规模、专业方向等必须与之相适应。但就目前全国公共事业管理专业建设的现状看,突出问题是招生规模太大,专业特色不明显,与我国公共事业管理体制及人才实际需求脱节。公共事业管理专业人才培养模式必须在对社会人才需求调查研究基础上,以社会需求为导向,结合自身优势,确立灵活的培养方案。针对目前公共事业管理专业办学方向不明确,各高校首先应该做的是根据本校的学科基础、师资力量、办学优势,整合各方面的力量,根据教育部规定的公共事业管理专业目录,确定自己的专业发展方向。[3]
近年来,应急管理受到各级政府、各行各业的广泛关注,从中央到地方各级部门、各个行业、各个企业都在着手开展大量工作。应急管理内涵丰富、牵涉面广、系统高度复杂、动用资源庞大,如果不高度重视科学方法、创新思路的研究和应用,则势必对社会资源造成潜在浪费,效率低下,甚至也不排除对社会稳定、经济发展留下新的隐患。另外,随着中国加入世贸组织,国内各级企业所处的经营环境和竞争环境正在发生着前所未有的深刻变化,市场经济对企业提出了越来越高的要求,企业所面临的不确定因素越来越多,危机事件层出不穷,危机管理已成为企业经营的一大重点,中高层管理人员的应急能力建设越来越得到重视。显然,目前我国应急管理人才严重匮乏,需求缺口较大;同时,安全社区建设是应急管理工作的基础,也将为公共事业管理专业学生的就业与发展提供一个大的舞台。
目前,我院有两个专业,即公共安全管理与公共事业管理,拥有应急管理工程和灾害风险管理两个硕士点。我校公共安全管理专业在全国同行中有一定的先发优势,公共事业管理专业在安全社区建设方面的特色比较明显,具有强大的后劲。我校于2004年获得教育部批准建立了公共安全管理本科专业,标志着该学科在我国的正式诞生。之后劳动关系学院等高校相继设置了相关本科专业,许多重点大学也在研究生层次的其它专业中设置了应急管理相关方向,公共安全管理的高等教育进入了发展的快车道。我院针对公共事业管理专业,制定了以特色强专业的方针。经过认真思考,反复研究探讨,为公共事业管理专业确定了应急管理与安全社区建设方向,实现与公共安全管理专业相互借助、共打应急管理主战场的团结奋进局面。“成就自己,担当天下”已成为我院从事应急管理事业的老师和学生的座右铭。我校公共事业管理专业抓住学校教研教改的良好契机,结合自身特点,确立的应急管理方向,主要培养初步掌握应急管理知识体系,能够在各级政府应急管理专业部门以及企事业单位从事公共管理并擅长风险评估、预案编制和应急管理工作的专门人才。目前,在安全示范区建设、安全文化与安全社区建设方面,已经取得了重要突破,获得了一批横向课题和纵向课题。
二、深入调研国内外应急管理专业教育,借鉴EMI培训模式,提炼教学研究基本经验
应急管理是一种非常态、专业性工作,从政府相关部门领导到社区、企事业单位的负责人,从专业应急救援组织到志愿者组织的基本人员都毫无例外需要培训。西方国家如美国、英国、澳大利亚都成立了由政府主办的从事应急管理专业培训的学院。其中,美国联邦紧急事态管理局(FEMA)所属的应急管理学院(Emergency Management Institute,EMI)在培训方面起步很早,形成了系统的培养方案和一整套课程体系。
在美国,应急管理(Emergency Management)专业起步于20世纪80年代初期,当时主要为了培养社区应急行政人才。随着社会需求的增加,20世纪90年代中期,美国开设应急管理专业的大学逐渐增多,如北德克萨斯大学(University of North Texas)、托马斯·爱迪生大学(Thomas Edison University)、罗切斯特理工大学(Rochester Institute of Technology)都在这一时期开始招收应急管理专业的本科生。随后,该专业在美国大学落户的速度逐年激增。据统计,目前美国开设应急管理专业的高校近200家,准备和计划开设的有120多家,另有100多家大学或科研机构从事相关领域的教学和研究。美国大学或科研机构对应急管理人才的培养模式多种多样,如开办短期培训班、网络远程教学、全日制教育等。在课程设置方面,尽管各所大学的办学特色不尽相同,但核心课程基本上是一致的,主要包括应急管理概论、公共行政学、公共管理学、风险管理、风险评估与脆弱性分析、应急预案编制、减灾原理、应急准备、灾害响应、灾害恢复、灾害减除、灾害心理学、灾害社会学、危险沟通、领导与组织行为学、应急医疗服务与管理、应急资源管理、应急演习设计与评估、信息技术与应急管理等。这些内容已经成为我校公共事业管理专业(应急管理方向)教学研究的参考依据。[4-6]
在加拿大,布兰登大学(Brandon University)、英属哥伦比亚理工学院(British Columbia Institute of Technology)、乔治·布朗学院(George Brown College)、约克大学(York University)、英属哥伦比亚大学(University of British Columbia)等高校设有应急管理或相关专业,主要培养本科生和研究生。
