泉州市引进海外人才资源的探索与思考
时间：2021-06-07 00:03:56 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：泉州是全国重点侨乡，数量众多的泉籍华侨华人历来是泉州的宝贵资源，是促进泉州经济社会发展的一支重要力量。我市长期以来把海外人才资源的开发与引进摆在突出位置，不断加强海外引资引智工作力度，为我市经济社会建设大局服务。
关键词：华侨华人；泉州；人才资源
近年来，由于受国际金融危机、欧债危机等因素的影响，全球经济持续衰退，美国、日本及欧洲多个经济发达国家纷纷陷入低谷，唯有中国经济连续以7%以上的速度递增，导致全球的资金、技术和人才开始向我国流动，这是经济发展的一个必然趋势。如何抢抓有利时机，充分开发和利用我市海外人才资源，进一步促进我市产业结构优化升级，实现经济发展方式转变，成为摆在我们面前的一个现实课题。
一、我市利用海外人才资源的战略及现状分析
近年来，泉州市委、市政府十分重视海外人才资源引进工作，根据泉州经济和社会发展需要作出了建设人才强市的战略决策，不断完善引才机制，拓宽引才渠道，优化服务手段，形成了一个有利于人才成长和创业发展的良好环境。
（一）制定政策措施，建立完善的引才政策体系和工作机制。制定出台了《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》、《泉州市优秀人才选拔管理规定》三个人才政策文件。重点引进能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的海内外高层次创业创新人才和人才团队，力争到2015年，建成100个左右产业人才高地，培养100名领军人才。市本级财政每年增加2500万元资金用于高层次人才引进、产业人才高地建设和领军人才培养，鼓励各县（市、区）、开发区及用人单位出台进一步的优惠政策，对于符合上级扶持政策的海内外优秀人才，我市再给予相应配套扶持，力图通过国家、省、市、县四级政策叠加，为人才提供更多优惠政策支持。
（二）加强载体建设，打造区域性创新和海外人才集聚高地。以各级高新技术园区为主体，建设泉州市、晋江市、石狮市3个留学人员创业基地，在政策、资金等方面给予重点支持，为引进海外人才资源提供了创新创业的载体和平台。大力支持企事业单位建立院士专家工作站、博士后科研工作站，积极承接“院士专家”、“海外博士”、“海智计划”等高层次人才来泉活动，同时以“泉籍精英故乡行”为依托，开展海外泉籍专家回乡考察等活动，促进人才、技术、项目的对接等。目前，泉州共有博士后科研工作站10个，分布在鲤城、丰泽、洛江、泉港、晋江、石狮、南安、惠安、泉州开发区等9个县（市、区），累计招收博士后研究人员109人，约占全省企业博士后科研工作站博士后科研人员的三分之一，并创造性地开展了以“政府运作，依托企业”为特色的泉州运行模式。通过工作站引进的博士后人才发挥专业特长，与企业精诚合作，取得了丰硕的研究成果，成为推动企业管理、技术创新的重要力量。在2005年和2010年召开的全国博士后工作会上，泉州经济技术开发区高科技园区博士后科研工作站和泉州高新技术产业开发区石狮园博士后科研工作站，先后被国家人社部授予“全国优秀博士后科研工作站”称号，并分别成为我省当年在全国优秀博士后表彰暨博士后工作会议上唯一受表彰的博士后科研工作站。
（三）优化服务手段，增强吸引海外人才资源回归的竞争力。积极构建公共服务平台，在市行政服务中心设立引进高层次人才服务中心，为海外优秀人才提供政策咨询、业务代理等“一站式”服务；建立海外人才信息库，收集海外泉籍优秀人才的基本信息，定期通报泉州经济社会发展、人才科技需求、创业扶持政策等方面的信息，为海外泉籍优秀人才回泉探亲访友、项目合作、投资创业提供服务；出台《高层次人才子女入学申请和办理规定（试行）》，规范高层次人才子女入学程序，健全高层次人才服务保障机制，鼓励高层次人才向民营企业集聚，解决海外优秀人才回归创业的后顾之忧。
虽然我市在引进海外人才资源方面取得了较大成效，为泉州经济发展提供了有力的人才支撑。但是，与泉州未来经济发展的要求相比，与先进地区的海外优秀人才队伍建设相比，还存在一些亟需解决的问题，主要包括：一是载体建设发展不平衡。比如在博士后科研工作站的建设上，经济相对比较发达的地区，因为企业总体上具有雄厚经济实力，投入科研的经费也相对较多，因此进入博士后科研工作站的博士后科研人员数量也远多于经济相对落后的区域。此外，博士后科研工作站建设站分布也不平衡，安溪、永春、德化三县至今没有一个博士后科研工作站。二是专业对口高层次人才紧缺。泉州高校、科研院所较少，有学术研究氛围不浓，在吸引海外高层次人才来泉从事相关研究方面竞争力较弱。此外，与先进地区的民营企业和央企相比，当地民营企业规模相对较小，也弱化了泉州企业对海外优秀人才资源的吸引力。三是引进人员的结构不够合理。专职科研人员比重偏低，科技研究型人员比例偏少，管理类占三分之二以上，从事技术开发、科研项目攻关的不足三分之一，无法满足企业的实际需求，影响了企业引进的积极性。
二、我市海外人才引进面临的趋势分析
随着我国融入全球经济一体化步伐的不断加快，中国经济持续稳定的高速发展，对比当今世界各国经济的普遍低迷，可谓一枝独秀，越来越多的海外华侨华人专业人士选择回祖（籍）国发展，并呈现出多元化、高新化、柔性化的趋势。
（一）多元化。在这一轮的回归热潮中，除了技术型人才，越来越多的金融、法律、证券、管理甚至文化领域的华侨华人专业人士也开始踏上返乡之路。与技术型人才相比，他们更多地带来了海外先进的管理经验、法律知识、文化理念等。
（二）高新化。在回国人员当中，尤其是拥有高新技术的留学人员，他们在海外学习工作十几年，不仅具有高学位，而且拥有专业、技术、先进管理经验和资金。他们大多怀着创业的抱负，从遥远的异国他乡，投向故土家园，期待为祖国发展、为个人价值实现开创新的事业，这是新世界人才流动的一大趋势。
（三）柔性化。在国际人才流动中，柔性流动是另一大趋势。很多海外华侨华人专业人士采用“内外结合”模式回国发展，既不放弃国外所从事的事业，又在国内创办企业或进行合作研究、开发，往返于海外与国内。
